为深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》和2009年全国水利精神文明建设工作会议精神，经水利部精神文明建设指导委员会（以下简称“部文明委”）研究决定，在农村水电、水文专业行为准则工作试点经验的基础上，扩大试点范围，开展制定水行政执法、勘测设计、水资源管理和工程管理专业行为准则试点工作，以进一步扩大试点范围和工作力度，扎实推进水利职业道德体系建设。现将有关事项通知如下：

    一、指导思想

    高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕水利发展与改革的中心工作，进一步贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，以“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”为基本道德规范，以促进水利职工的全面发展为目标，以专业行为准则制定工作取得的已有经验和实践成果为基础，努力构建专业特色鲜明、体现水利行业精神和时代精神的专业行为准则。

    二、工作原则

    专业行为准则是水利职业道德体系建设的重要组成部分，是水利行业内从事本专业工作的从业人员必须遵循的、具有本专业特征的道德要求和行为准则。专业行为准则制定试点工作要坚持以下原则：

    一是继承与创新相结合。专业行为准则制定试点工作既要认真总结多年来水利职业道德建设的发展规律和基本经验，又要充分考虑经济、社会和水利发展与改革对专业行为准则提出的新要求，将民族精神、时代精神和水利行业精神融入已有的专业行为准则中，不断创新并丰富专业行为准则的内涵。

    二是广泛性与先进性相结合。专业行为准则制定试点工作既要从本专业职工队伍现状和实际出发，面向专业全体职工，提出突出专业特色、得到本专业职工广泛认同并自觉遵守的行为准则，又要集中反映社会主义核心价值体系的根本要求，使专业行为准则的目标和基本内容体现时代性，具有先进性。

    三是倡导性要求与禁行性规定相结合。专业行为准则制定试点工作要以倡导性的规范为主，同时又要针对当前水利职业道德建设中的突出问题，以加强作风建设为重点，作出若干禁行性规定，体现知与行的统一。

    四是自律与他律相结合。专业行为准则制定试点工作既要倡导理想信念、精神追求、价值观念、自我约束等自主精神和自我管理能力，把规范性要求内化为道德学习、道德认同、道德修养、道德实践等自觉行为，又要强调道德监督、道德评价、道德激励等制度性约束和保障，形成专业行为准则自律与他律的有机统一。

    五是专业行为准则与法律法规相结合。专业行为准则制定试点工作必须以国家宪法和法律法规为依据，与水利系统现行的各项规章制度相衔接，与《公民道德建设实施纲要》的目标要求相统一，使之相互联系、相互协调、相互补充，成为规范干部职工思想和行为的重要手段。

    三、试点任务和工作步骤

    试点工作由水利部精神文明建设指导委员会办公室（以下简称“部文明办”）牵头，分别由部机关相关司局及有关部直属单位和省水利厅协助，开展试点，探索经验。

    （一）制定水行政执法专业行为准则试点工作

    水行政执法专业行为准则试点由部文明办、部政策法规司（以下简称“政法司”）、江苏省水利厅共同负责，江苏省张家港市水政监察大队承担编写工作。

    1、由江苏省张家港市水政监察大队根据水行政执法专业的工作实际和职工思想道德建设实际，于2010年12月底前完成水行政执法专业行为准则（初稿）的编写工作，并报江苏省水利厅文明委。

    2、由江苏省水利厅文明委和水政监察总队组织初审，并在全省范围内广泛征求意见进行修改完善，于2011年3月底形成《征求意见稿》报水利部政法司。

    3、由政法司组织力量在全国水政系统范围内对水行政执法专业行为准则（征求意见稿）进行修改完善，于2011年5月底前形成《审查稿》。

    4、2011年6月底前，由部文明办牵头会同政法司组织召开专家审查会，对水行政执法专业行为准则（审查稿）进行审定后，报请部文明委审议、部党组审批。

    （二）制定水利勘测设计专业行为准则试点工作

    水利勘测设计专业行为准则试点由部文明办、水利水电规划设计总院（以下简称“水规总院”）、浙江省水利厅共同负责，浙江省水利水电勘测设计院承担编写工作。

    1、由浙江省水利水电勘测设计院根据水利勘测设计专业的工作实际和职工思想道德建设的实际，于2010年12月底前完成水利勘测设计专业行为准则（初稿）的编写工作，并报浙江省水利厅文明委。

    2、由浙江省水利厅文明委组织初审，并在全省范围内广泛征求意见进行修改完善，于2011年3月底形成《征求意见稿》报水规总院。

    3、由水规总院组织力量在全国勘测设计领域对水利勘测设计专业行为准则（征求意见稿）进行修改完善，于2011年5月底前形成《审查稿》。

    4、2011年7月底前，由部文明办牵头会同水规总院组织召开专家审查会，对水利勘测设计专业行为准则（审查稿）进行审定后，报请部文明委审议、部党组审批。

    （三）制定水资源管理专业行为准则试点工作

    水资源管理专业行为准则试点由部文明办、水资源司、河北省水利厅共同负责，河北邯郸市水资源办公室承担编写工作。

    1、由河北邯郸市水资源办公室根据水资源管理专业的工作实际和职工思想道德建设的实际，于2010年12月底前完成水资源管理专业行为准则（初稿）的编写工作，并报河北省水利厅文明委。

    2、由河北省水利厅文明委和水资源处组织初审，并在全省范围内广泛征求意见进行修改完善，于2011年3月底形成《征求意见稿》报水利部水资源司。

    3、由水资源司组织力量在全国水资源管理领域对水资源管理专业行为准则（征求意见稿）进行修改完善，于2011年5月底前形成《审查稿》。

    4、2011年8月底前，由部文明办牵头会同水资源司组织召开专家审查会，对水资源管理专业行为准则（审查稿）进行审定后，报请部文明委审议、部党组审批。

    （四）制定水利工程管理专业行为准则试点工作

    水利工程管理专业行为准则试点由部文明办、建设与管理司（以下简称“建管司”）共同负责，小浪底水利枢纽建设管理局（以下简称“小浪底建管局”）承担编写工作。

    1、由小浪底建管局根据水利工程管理专业的工作实际和职工思想道德建设的实际，于2010年12月底前完成水利工程管理专业行为准则（初稿）的编写工作并报建管司。

    2、由建管司组织力量在全国工程管理领域对水利工程管理专业行为准则（初稿）进行修改完善，于2011年3月底前形成水利工程管理专业行为准则（审查稿）。

    3、2011年9月底前，由部文明办牵头会同建管司组织召开专家审查会，对水利工程管理专业行为准则（审查稿）进行审定后，报请部文明委审议、部党组审批。

    四、工作要求

    （一）明确职责，加强领导。相关司局和单位要把制定专业行为准则作为水利精神文明建设的一项重要内容，放在重要位置，切实加强领导。抽调有经验的同志组成编写组，明确任务分工，提出具体要求，提供必要的经费保障。要紧紧抓住调研、编写、汇稿、修改和审定等关键环节，做到有布置、有指导、有检查、有督促，在规定的时间内完成编写任务并保证质量。

    （二）深入基层，调查研究。有关单位文明办和编写组要坚持从群众中来，到群众中去，深入基层、深入水利工作实际，调查研究，了解情况，分析问题，使制定的专业行为准则更加符合现代水利、可持续发展水利的要求，得到水利干部职工、社会各界和人民群众的普遍认可。

    （三）突出重点，体现特色。专业行为准则由“道德标准”、“行为规范”两部分组成。在制定专业行为准则的过程中，既要具有普遍性的要求，又要体现特殊性的规范。要突出行业、专业工作的特点，抓住道德建设的关键部位和薄弱环节有针对性地研究制定。制订专业行为准则时，可参照农村水电从业人员行为准则（见附件）进行编写。

    （四）简明扼要，便于操作。有关单位制定专业行为准则时，要从本专业的实际情况出发，抓住专业特色，制定切合实际、操作性强、行之有效的专业行为准则。道德标准要简明扼要，价值取向要鲜明，对干部职工具有导向性；行为规范要逐条进行科学、清晰的诠释，文字要通俗易懂，尽可能具体，具有约束力，便于干部职工理解和记忆，便于遵照执行。

    部文明办联系人：廖晓瑜，联系电话：010-63202815、010-63202072（传真），电子信箱：lzbwmb@mwr.gov.cn。

    政法司联系人：武媛媛，联系电话：010-63202917、010-63202921（传真），电子信箱：yywu@mwr.gov.cn。

    水规总院联系人：过荣法，联系电话（传真）：010-62389033，电子信箱：guorongfa@giwp.org.cn。

    水资源司联系人：田琦，联系电话：010-63202899、010-63202912（传真），电子信箱：tianqi@mwr.gov.cn

    建管司联系人：王健，联系电话（传真）：010-63202687，电子信箱：jgwj@mwr.gov.cn

    附件：农村水电从业人员行为准则（参考式样）

    农村水电从业人员行为准则（参考式样）

    一、情系水电 服务“三农”

    牢记服务“三农”宗旨，热爱农村水电工作，改善农民生产生活条件，为新农村建设做贡献。

    二、综合利用 持续发展

    合理开发、利用、节约和保护水资源，科学统筹水能资源开发与防洪、供水、生态和环境保护等关系，维护河流健康，实现水资源可持续利用。

    三、勤奋学习 爱岗敬业

    认真学习政策法规，积极参加业务培训，努力提高技能水平，忠于职守，精诚团结，乐于奉献，锐意进取。

    四、遵章守纪 规范操作

    严格执行“两票三制”（“两票”指工作票、操作票，“三制”指交接班制、巡回检查制、和设备定期试验检修轮换制），严格遵守“三严”（即安全生产严格管理，严密组织，严肃处理），坚决杜绝“三违”（ 即违章指挥，违章作业，违反劳动纪律）。

    五、科学调度 安全生产

    制定防汛抗旱方案，落实应急预案，服从调度指挥，坚持安全第一、预防为主方针，健全安全生产监管体系，完善安全生产规章制度，严格安全生产责任制。

    六、诚实守信 用户至上

    为用户着想，履行服务承诺，坚持“三公开”（电量公开、电价公开、电费公开），“四到户”（销售到户、抄表到户、收费到户、服务到户），“五统一”（统一电价、统一发票、统一抄表、统一核算、统一考核），工作快捷、周到准确，接受用户监督，虚心听取意见，及时处理投诉，让用户满意。

    七、节能降耗 优质高效

    适应低碳经济发展，引进新设备，采用新技术，优化经济运行方案，满发、多供、少损，爱护设备，加强维护，确保站网高效运行。

    八、廉洁从业 依法经营

    遵守法律法规，照章纳税缴费，恪守职业道德，杜绝索、拿、卡、要，秉公办事，不徇私情。