吉林省县域包括20个县、20个县级市和2个具有县域功能的市辖区（长春市双阳区、白山市江源区），县域人口1912万人，占全省总人口70.5%，幅员17.4万平方公里，占全省国土面积的97%。

    吉林全面振兴，重点在县域、难点在县域、希望在县域。“十一五”期间，吉林省深入实施“县域突破”战略，扩权强县；各地立足自身优势，发展县域经济，取得了显著成果。

    经济总量快速扩张，县域GDP连续登上新台阶，县域经济进入快速运行轨道。1998年，县域GDP只有933亿元，2005年增加到1841亿元，2009年达到4408亿元。从1000亿到2000亿，用了7年时间，从2000亿到3000亿，用了2年左右的时间，而从3000亿到4000亿，只用了不到1年的时间。

    产业结构不断优化，一产独大的格局初步打破。2005年，一产增加值为589亿元，占GDP比重为32%。2009年，一产比重24.8%，二、三产业增加值达到3314亿元，占GDP比重提高了7.2个百分点，达到75.2%。长期以来县域农业大、工业小的产业格局，有了根本改变。

    财政收入迅速增长，经济发展的质量和效益稳步提升。2005年，一般预算全口径财政收入、地方级财政收入分别为102.9亿元和55.6亿元。2009年分别实现252.3亿元和144.1亿元，是2005年的2.5倍和2.6倍。2008年，42个县（市、区）地方级财政收入，全部超过1亿元。2009年，全口径财政收入超5亿元的县达到19个，超10亿元的达到5个，有12个县增幅超过30%。其中，延吉市实现37.5亿元为总量第一，农安县增长101%为增幅最高。地方级财政收入超3亿元的县（市）达到19个，超5亿元的达到8个，有11个县（市）超过30%，总额最高的延吉市达到11.4亿元，增幅最高的集安市达到44.1%。

    社会事业加速发展，民生状况明显改善。2009年，全省农村百分之百的行政村通了水泥路、通讯网络和有线广播电视；新型合作医疗和最低生活保障全覆盖；在全国率先实施了农村中小学“两免一补”政策。县城棚户区、煤矿棚户区、林业棚户区、农村泥草房改造和城市廉租房建设加速推进。农民收入连续多年稳步增长，2009年位居全国第10位。

    “县域突破”战略实施以来，吉林省深入实施扩权强县改革，连续3次向县（市）下放（含取消、暂停、委托、授权）行政审批管理权限1181项，激发了县域发展活力和动力。2005年当年，延吉市就进入全国百强县行列。通过以奖代补等措施，鼓励工业集中区率先发展。到今年上半年，全省县（市）规划建设的工业集中区，建成区面积已达到270平方公里，上项目4311个，其中亿元以上项目483个。推动县（市）狠抓大项目建设，结合县域考评，对项目建设逐个进行现场实地检查，并建立了全省县（市）亿元以上项目档案和项目建设通报制度。实行省管县财政体制，从2005年7月1日起，将省管市、市管县的财政体制，调整为省管市、管县体制，建立省向县（市）下放共享收入政策，累计向县（市）下放财力100多亿元。2009年省委出台的《关于进一步促进县域经济发展的意见》，将该项政策延长到2015年。

    今年上半年，全省县域经济继续保持强劲的增长势头：GDP实现1900亿元，同比增长21.9%，高出全省平均值4.7个百分点；城镇以上固定资产投资完成1600亿元，同比增长36.5%，高出全省平均值10.6个百分点；全口径财政收入完成149.2亿元，地方级财政收入完成90.3亿元，同比分别增长44%和39.2%；工业总产值实现3189.18亿元,同比增长38.6%。其中磐石、公主岭超过百亿元，龙井、桦甸增幅超过100%。（记者 石巍）