2010年11月6日至7日，水利部景区办在福建省仙游县召开水利生态旅游促进区域发展管理体制机制建设研讨会。与会代表就国内外生态旅游的成功经验、先进做法和最新研究成果进行了总结，交流了各地开展水利生态旅游的管理经验和实践做法，探讨了水利生态旅游促进区域经济社会发展的体制、机制建设以及政策和技术保障措施，并对下一阶段大力推进水利生态旅游提出了意见和建议。

    专家指出，水利部门以水利风景区建设管理为抓手，注重水利工程的景观化和生态化，推广应用了许多有利于水生态修复和水环境保护的生态技术，取得了可喜成效，水利风景区的建设和开发走出了一条人与自然和谐相处及生态文明建设的新路子，进一步丰富了我国的生态旅游资源。当前，水利旅游发展迅猛，势头良好，已经成为我国生态旅游的重要组成部分。

    专家建议，一是要强化政府主导，健全组织机构。水利旅游不仅具有鲜明的社会属性和公共产品属性，而且还有其自身的特殊性，即确保水资源的安全、水工程的安全和水生态环境的安全，水利风景区的建设和水利旅游的开展必须在各级水行政主管部门领导下有序进行，坚持政府主导。应进一步强化各级水利部门水利风景区管理及涉水旅游项目审批监管职能，建立健全部、省、县三级水行政主管部门水利风景区管理机构，落实工作人员和工作经费，纳入预算和年度考核，为水利旅游事业可持续发展提供坚强组织保障。

    二是要构建生态和民生导向的政策法规，进一步健全和完善管理制度体系，将现代生态系统管理模式引入水利风景区管理当中，形成以资源管理为核心的水利风景区管理模式。要强化水利部门水利风景资源的所有人权益和监管职能，探索实现所有权与经营权分离的景区运营机制，采取承包经营、委托经营、授权经营等模式，引进专业化的景区管理公司和旅游服务单位，不断提高景区的规范化管理水平。要建立社区参与的景区开发机制，将水利风景区和水利旅游发展成为富民工程、民生工程，通过生态渔业、有机农业和现代旅游服务业的有机融合，推动当地人民致富，拉动区域经济社会和谐发展；要将水利风景区建设、水利旅游开展纳入到区域大旅游的范围，整合营销，发挥区域合作旅游产业链体系的价值动力，形成各产业链条之间的配套与整合。

    三是要重视并完善标准化的规制手段。利用标准化这一高效、统一、间接的规制手段逐步实现水利风景区管治方式的转变。在编制和修订部颁行业标准中，从立项、规划、设计、投资、建设、管理等各个环节，统筹考虑水利风景区建设及水利旅游和游憩功能后续开发的需要，实现“建设一个水利工程、美化一片周边环境、塑造一个现代景区”的水利工程建管结合新模式。规划建立水利旅游服务标准体系，尽快出台《水利风景区服务质量标准》等行业标准，明确水利风景区的管理主体，设施与环境要求，水利安全要求，服务设施、设备、标识、员工行为规范，旅游者权益保护等内容，推动水利风景区运营管理从“技术主导”向“服务主导”转变，增强服务意识，强化服务功能。推行水利旅游标准化试点工作，打造水利风景区服务示范区，以点带面，不断推进水利风景区建设管理与水利旅游标准化水平。

    研讨会后，代表们还参观了仙游九鲤湖国家水利风景区。