12月28日，湖南省委经济工作会议在长沙召开。会议认真贯彻落实中央经济工作会议和省委九届十次全会精神，回顾总结了今年和“十一五”时期经济工作，全面部署了明年经济工作。省委书记、省人大常委会主任周强，省委副书记、省长徐守盛出席会议并讲话。
会议认为，今年是国内外经济环境极为复杂的一年，也是湖南省战胜多种困难和挑战、各方面工作取得显著成绩的一年。省委、省政府认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，带领全省人民艰苦奋斗、顽强拼搏，夺取了防汛抗灾和灾后重建的全面胜利，全省经济社会发展持续向好，呈现经济快速增长、结构不断优化、效益明显提升、民生持续改善、社会和谐稳定的良好态势。同时，省委、省政府把做好当前工作与谋划长远发展结合起来，围绕全面推进“四化两型”建设进行了一系列专题研究部署。“十一五”时期是湖南省历史上经济社会发展最快的五年，综合实力增长幅度最大的五年，人民群众生活改善最好的五年。湖南省成功战胜历史罕见的低温雨雪冰冻等严重自然灾害，有效应对国际金融危机的巨大冲击，办成了一系列大事，办好了一系列喜事，办妥了一系列难事。全省经济实现持续快速增长，主要经济指标实现翻番，经济总量进入全国前10，综合实力迈上一个大台阶，城乡面貌发生了历史性变化，人民生活大幅改善，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得历史性进展。
会议提出，明年全省经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中四中五中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，正确把握国内外形势新变化新特点，以科学发展、富民强省为主题，以加快转变经济发展方式为主线，全面推进“四化两型”建设，着力调整经济结构，着力推进自主创新，着力推进节能环保，着力推进改革开放，着力保障改善民生，保持经济社会又好又快发展，促进社会和谐稳定。
周强指出，湖南省近年来经济社会发展取得的显著成绩，是以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导的结果，是全省上下在历届省委、省人大、省政府、省政协打下的良好基础之上，深入贯彻落实科学发展观，大力实施“一化三基”战略的结果，是全省各级各部门和广大干部群众齐心协力、拼搏进取的结果，是中央驻湘单位和驻湘人民解放军、武警部队大力支持的结果。取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远，为在新的起点上进一步开创科学发展、富民强省新局面奠定了良好基础。
周强指出，做好明年的经济工作，必须深入分析、准确把握形势。尽管明年经济工作面临的形势仍然复杂，但持续向好的趋势没有改变，外部环境总体对我们有利，只要抢抓机遇，趋利避害，顺势而为，趁势而上，就完全可以推动经济社会发展再上新台阶。全省各级各部门明年要着力抢抓中央宏观经济政策调整的机遇，积极争取国家更多的支持；抢抓世界范围内科技创新与产业升级孕育新突破的机遇，努力抢占未来发展的制高点；抢抓国际国内产业转移加速的机遇，扩大对外开放，大力承接产业转移；抢抓长株潭城市群“两型社会”试验区建设的机遇，加快转型发展、绿色发展；抢抓国家加快中西部地区发展、实施中部地区崛起战略的机遇，努力发展壮大自己，实现在中部率先崛起。
周强强调，贯彻落实明年经济工作的总体要求，实现各项目标任务，要准确把握、全面贯彻中央宏观经济政策，把中央对明年经济工作的要求贯穿到经济社会发展的各个方面，确保中央的决策部署和各项政策措施在湖南省得到不折不扣地贯彻落实；要实现经济又好又快发展，把加快发展与加快转变有机结合起来，切实做到在发展中促转变、在转变中谋发展；要突出主题主线，全面推进“四化两型”建设；要着力改善民生，坚持走以人为本、民生为先的发展道路，实现包容性增长和共享式发展。明年经济工作要突出抓好八个方面的重点。
一要着力扩大有效需求，推动投资消费出口协调拉动经济增长。保持投资合理较快增长，关键要在优化投资结构上下功夫，继续实施重大项目带动战略，集中力量抓好一批大项目、好项目。要发挥政府投资的引导作用，进一步推动银企合作，大力推动资本市场发展，加强社会信用体系建设，建立扩大消费总量和保持消费持续增长的长效机制。
二要调整优化产业结构，提高产业素质。认真组织实施重点产业调整振兴计划，加快改造提升传统制造业，加快战略性新兴产业规模扩张和集聚集群发展，引导产业和企业向园区集聚，大力推进科技创新，支持中小企业发展，加强经济运行调节，加快壮大服务业规模。
三要加快发展现代农业，推进新农村建设。突出抓好大宗农产品生产，加快农业结构调整，实施农产品加工振兴计划，以农田水利建设为重点，切实加强农业基础建设。完善农村体制机制，落实农业补贴和农产品价格保护制度，统筹城乡发展。
四是加快推进新型城镇化，促进城乡区域协调发展。促进大中小城市和小城镇协调发展，实施区域发展总体战略，加大对革命老区、民族地区、库区水淹区、边远山区、林区的扶持力度。大力发展县域经济，推进强县扩权改革，增加县域基础设施和公共服务建设投入，加快县域城镇化进程。
五是加强生态文明建设，大力发展绿色经济。集中力量抓好长株潭“两型社会”试验区改革建设，积极发展循环经济和低碳技术，积极倡导绿色消费，推动绿色发展。着力抓好节能减排，加强重点流域、区域、行业污染治理，把湘江治理作为“两型社会”建设的突破口。加强生态建设，探索建立生态补偿机制和生态环境共建共享机制。
六是加快建设“数字湖南”，提高经济社会信息化水平。促进信息化与新型工业化、农业现代化和新型城镇化的融合。加强信息基础设施建设，加快国家农村农业信息化科技示范省建设，支持建设国家级移动电子商务产业基地，推动长株潭城市群和省级“两化融合”试验区建设。
七是以改善民生为重点，加强社会建设和社会管理。多渠道开发就业岗位，完善城乡公共就业服务体系；加大收入分配制度改革力度，进一步健全社会保障体系，加大保障性安居工程建设力度，统筹城乡公共资源配置，推进城乡基本公共服务均等化。充分运用价格杠杆促进农业生产、调整产业结构，完善价格监管；完善补贴制度，健全最低生活保障、失业保险标准与物价上涨挂钩的联动机制，保障低收入群众基本生活；加强和创新社会管理，积极培育发展各类社会组织，健全完善利益诉求表达机制和社会矛盾调处机制，坚持以群众工作统揽信访工作，健全公共安全应急管理体系，全力维护社会稳定。
八是进一步深化改革，努力扩大开放。着力在财税、金融、投资体制和要素市场、资源性产品价格、环保收费等重点领域和关键环节实现改革新突破。进一步深化国有企业改革，统筹推进科技、教育、文化、医疗卫生体制等各项改革，实施更加积极的开放政策，优化出口结构，加强外资投向引导，积极主动承接产业转移，深入实施“走出去”战略，深化与央企对接和部委共建，加强区域合作。
周强强调，要不断加强和改进党对经济工作的领导。全省各级各部门要加强调查研究，增强经济工作的预见性、针对性和有效性；要加快法治湖南建设，营造良好的发展环境；要加强干部队伍建设，提高领导干部素质；要坚持求真务实、开拓创新。各级领导干部要把精力用在抓工作上，把干劲用在抓落实上，把重点放在求实效上，克服急功近利思想和浮躁急躁情绪，不搞花架子，多做打基础、利长远、惠民生的实事，创造性地开展工作。
徐守盛指出，要坚决贯彻落实中央各项决策部署，科学分析国际国内形势，深刻认识湖南省发展的阶段性特征，准确把握明年各项发展目标，确保全面完成和超额完成2011年各项目标任务。
徐守盛强调，做好明年经济工作要重点把握好七个方面。一是保持发展速度，把平稳较快发展作为首当其冲的任务。要扩大有效投资、消费需求，大力发展开放型经济、县域经济和民营经济。二是提高发展质量，加快转方式调结构。要大力推进新型工业化，培育发展战略性新兴产业，促进现代服务业发展；大力建设现代农业，运用科技提高农业生产率，抓紧抓好农业基础设施和重大工程建设；以科技进步引领创新发展，加强科技资源整合，大力实施重大科技专项，大力发展高新技术产业园区，扶持科技型中小企业加快发展；切实加强节能减排，确保政策执行有力、技术推广到位、设备正常运行。三是突出统筹发展，致力提高发展效益。要统筹城乡发展，落实各项惠农强农政策，统筹城乡建设规划，推动城乡基本公共服务均等化。结合新农村建设，有重点、有区别地推进城乡统筹，不断提高以城带乡能力；要统筹区域发展，把实施区域发展总体战略与推进主体功能区建设、扶贫开发紧密结合起来；要统筹经济社会发展，坚决不上群众不受益、不赞成的项目，注重推动文化、教育、卫生等社会事业发展；要统筹人与自然发展，稳定环境容量，强化资源节约管理，加大环境保护和污染治理力度，确保老百姓吃上安全食品，喝上干净水，呼吸上新鲜空气。四是强化发展保障，切实增强支撑发展的能力。要对明年的复杂形势有足够认识，提早做好各方面保障工作，以项目支撑发展，加强资金保障、用地保障和能源资源保障。五是增强发展动力，以改革创新精神推动发展。加快推进长株潭试验区第二阶段改革建设，积极推进重点领域和关键环节改革，继续推进农村综合改革，继续深化国有企业改革。六是明确发展导向，让人民群众更快更多地分享发展成果。要努力增加老百姓收入，稳定居民消费价格总水平，稳定扩大就业，不断完善社会保障体系，持之以恒地改善民生，按老百姓所思、所想、所盼、所需去制定和执行政策。七是抓紧完成“十二五”规划编制工作。坚持把发展的连续性同创新性有机结合起来，加强与国家部委的衔接、总体规划与专项规划的衔接、全省规划与各地规划的衔接，确保规划符合湖南省发展需要，反映人民群众愿望；坚持把需要和可能结合起来，确保规划既能调动各方面的积极性，又实事求是，尽力而为，量力而行。
徐守盛强调，要切实做好岁末年初工作。保持扎实的工作作风，强化服务意识，提高办事效率，扎实做好新形势下的群众工作，在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众、生活上关心群众；坚持勤俭办一切事情，严格控制一般性支出，切实减少检查评比，防止年终突击花钱，把更多的人力、物力、财力投向基层。加强经济运行调节，保障节日市场供应，组织好蔬菜、粮食、油、肉、蛋、禽等生活必需品的市场供应，保证重要农副食品品种的动态库存。加强市场监管，强化价格执法。进一步落实安全生产责任制，全力抓好交通安全、生产安全、消防安全，抓好重点部位的安全检查和专项整治，坚决杜绝重特大事故发生。进一步加强社会治安综合治理，依法打击各类刑事犯罪和暴力犯罪，维护社会和谐稳定。要做好群众来信来访工作，切实安排好群众生活，做好受灾群众的救济工作，丰富人民群众“两节”期间的物质文化生活，积极开展送温暖、献爱心和扶危济困等活动。
会议由徐守盛主持。省领导胡彪、梅克保、黄建国、许云昭、李江、于来山、杨泰波、杨忠民、陈润儿、李微微、路建平、戚和平、唐之享、王四连、谢勇、蔡力峰、刘莲玉、郭开朗、陈肇雄、刘力伟、徐明华、韩永文、石玉珍、阳宝华、王汀明、龙国键、谭仲池、何报翔、龚建明，省高级人民法院院长康为民出席会议，各市州和县（市、区）的党政主要负责人，省直和中央驻湘有关单位负责人，部分企业和大专院校负责人参加会议。（记者 陈亚静 柳德新 唐爱平）
