2月28日至3月1日，2011年全国烟草专卖管理工作会议在北京召开。国家烟草专卖局局长姜成康为会议作重要批示，国家局副局长张辉作工作报告。

    会议的主要任务是全面贯彻落实全国烟草工作会议精神和国家局局长姜成康对专卖管理的批示要求，认真总结2010年专卖管理工作，紧紧围绕“卷烟上水平”基本方针和战略任务，安排部署2011年工作。

    姜成康在批示中对2010年烟草专卖管理工作给予充分肯定。他指出，2010年烟草专卖管理工作紧紧围绕“卷烟上水平”基本方针和战略任务，在加强专卖内管，加大打假工作力度，加强专卖队伍建设等方面，尽职尽责，积极主动，奋力拼搏，注重创新，取得了十分显著的成效，为行业持续健康发展发挥了重要保障作用。实践证明烟草专卖管理队伍是一支政治素质好，业务能力强，作风过得硬的队伍，为行业改革发展做出了积极贡献。

    姜成康强调，“十二五”时期是烟草行业发展至为关键时期。全体烟草专卖管理人员要牢固树立“两个至上”共同价值观，坚持原则、秉公执法，认真探索和不断健全完善内部监管长效机制，充分调动专卖内管人员的积极性、主动性、创造性，努力实现内部监管制度化、规范化、常态化；努力把握卷烟打假规律，继续加大打击力度，坚决遏制制售假烟反弹；高度重视基层队伍建设，全面落实用工分配制度改革各项要求，为专卖管理人员成长提供更加良好的工作环境，为行业持续健康发展作出新的努力和贡献。

    张辉在工作报告中回顾了2010年烟草专卖管理工作。他指出，2010年各级烟草专卖管理部门和企业认真贯彻落实国家局的决策部署，依法履行职责，进一步加强内部专卖管理监督、卷烟打假打私、市场管理、证件管理和队伍建设，努力维护了良好的生产经营和市场秩序，切实履行了法律赋予的职责，明显提升了专卖管理各项基础工作水平。

    在总结“十一五”时期专卖管理工作时张辉指出，“十一五”期间，各级烟草专卖管理部门牢固树立“两个至上”行业共同价值观，突出专卖内管、卷烟打假、队伍建设三项任务，不断适应形势变化的要求，专卖管理实现了“五个转变”：工作重心从重外打轻内管向外打内管并重转变，工作方式从一般全面要求向抓重点带全面转变，执法机制从专卖部门单兵作战向多部门联合执法转变，监管手段从传统单一的监管方式向以信息化为支撑的现代监管方式转变，人才队伍从单纯的队伍管理向队伍素质形象全面提升转变。

    张辉强调，2011年是“十二五”规划开局之年，各级烟草专卖管理部门和企业要进一步增强大局意识、责任意识，找准定位，不折不扣地把国家局党组的决策部署落到实处，推动专卖管理工作上水平。一是继续深入开展内部专卖管理监督。要认真贯彻落实《内部专卖管理监督工作规范》，扎实推进长效机制建设；建设行业专卖内管信息平台，进一步提高内管工作效率；继续开展监督检查，有效解决生产经营的突出问题；试点探索专卖内管委派制，充分调动基层积极性主动性。二是毫不松懈地开展卷烟打假斗争。要继续加大源头打假力度，开展打击非法生产经营烟用原辅材料活动，提高打击制售假烟网络工作水平，加大抓捕追刑力度，实现遏制假烟反弹的工作目标。三是继续提高市场监管效能。要进一步完善零售市场监管体系，全面推进互联网涉烟监管工作。四是进一步加强证件管理。要继续加强对烟草专卖零售许可证的管理，完成卷烟准运证系统制证及到货确认模式调整在全国的实施。五是进一步加强专卖队伍建设。要继续深入推进专卖管理员岗位技能鉴定工作，进一步深化专卖管理人员用工分配制度改革，努力推动优秀县级烟草专卖局创建活动取得实效。

    国家局专卖监督管理司有关负责人在总结讲话中就贯彻落实会议精神进行了部署和要求。

    会议期间，江西、山东、河南、云南、重庆、陕西省（市）烟草专卖局做了交流发言。与会代表就如何贯彻落实会议精神，做好2011年专卖管理工作，确保行业持续健康发展进行了分组讨论。

    国家局有关部门、单位负责人，行业各省级局、工业公司有关负责人及专卖、内管部门负责人参加了会议。