铮铮真言议发展 拳拳之心系民生
   测绘界代表委员积极建言献策    

    铮铮真言议发展，拳拳之心系民生。在正在召开的十一届全国人大四次会议和全国政协十一届四次会议上，测绘界代表委员积极建言献策，提出了一系列建议、提案。

    全国政协委员、国土资源部副部长、国家测绘局局长徐德明在《关于加强现代测绘信息获取和应急保障装备建设的提案》中说，测绘是经济建设、社会发展和国防建设的一项基础性工作。在2010年玉树地震和舟曲泥石流的应急救灾中，测绘及时提供了可靠的测绘保障服务，在了解灾情、指挥决策、抢险救灾中发挥了重要作用。但是，由于应急测绘装备数量不足、配置水平不高，应急测绘保障能力和效果等受到了重大影响。“十五”初期配置的数字化测绘技术装备已经不能满足地理信息快速获取、更新和服务的需求，测绘提供快速公共服务能力不强、基础地理信息资源开发利用不足等问题依然突出。他建议国家发展改革委设立专项，支持开展现代测绘信息获取和应急保障装备建设，大力提高测绘技术装备水平，特别是地理信息实时获取和快速处理的装备水平，解决测绘应急保障服务中存在的能力不足等问题。一是支持地理信息快速获取技术装备建设。重点支持高分辨率测绘卫星、航空遥感数据获取系统、地面快速测量数据获取系统以及水下测量数据获取系统建设，加快配置低空航空飞行器、移动测量系统、激光扫描系统、超站测量系统等技术装备，形成天、空、地一体化的地理信息数据快速获取体系。二是支持地理信息自动处理技术装备建设。重点支持卫星导航定位数据处理系统、高性能遥感数据集群处理系统、高分辨率遥感数据处理系统、合成孔径雷达数据处理系统、航空/地面激光雷达数据处理系统、地面及水下测量数据快速处理系统等技术装备建设。三是支持地理信息网络服务技术装备建设。重点支持地理信息公共服务平台、网络化地理信息分发服务系统、用于导航和定位的位置服务系统、超宽带传输网络和通信系统等技术装备建设。

    全国政协委员、国家测绘局原局长陈邦柱在《关于加快发展我国地理信息产业的提案》中说，我国地理信息产业发展十分迅猛、备受各界重视、发展前景广阔，但基础地理信息资源不丰富，测绘技术装备与设施水平较低，缺乏系统的地理信息产业政策支持，重复投入和资源浪费比较严重。他建议：加大对基础测绘建设的投入力度，丰富基础地理信息资源；加快发展现代化测绘技术装备，增强地理信息获取、处理、服务能力；加大对地理信息产业的政策支持，推动地理信息产业加快发展；统筹管理航空航天遥感影像获取与分发服务，避免重复建设。在《关于加强科技支撑战略性新兴产业发展的提案》中，陈邦柱建议：加强顶层设计，围绕全国一盘棋科学布局；集中力量攻关，突破关键核心技术；加强科技管理，优化资源配置；营造宽松的科研环境，激发科技人才的智慧和创造力；加快人才培养，夯实企业的技术进步主体地位。

    全国人大代表、国家测绘局副局长李朋德在《关于国家测绘局更名为国家测绘地理信息局的建议》中说，地理信息监管已成为国家测绘局的重要工作，而现有名称体现不出这一重要职责，客观上造成了各部门及社会公众对地理信息作为国家战略性资源的认识以及安全保密的要求还十分淡漠，对地理信息资源管理部门的了解非常模糊，从而给我国地理信息资源的建设、开发利用、安全监管以及主管部门全面履行职责等造成了很大影响。他向中编办建议：将国家测绘局更名为国家测绘地理信息局。在《关于加强地理国情监测的建议》中，李朋德向国家发改委、财政部建议：积极支持国家测绘部门立专项开展地理国情监测工作，形成对国家重点区域、重大工程以及突发自然灾害的监测，开展区域地理国情变化分析，增强获取世界各国地理国情信息的能力，建立地理国情监测信息服务平台，形成国家地理国情（省、市情）监测成果直报机制，为国务院及相关专业部门及时提供科学客观的地理国情信息。在《关于加快建设我国自主测绘卫星体系的建议》中，李朋德向国家发改委、国家航天局建议：尽快批准测绘卫星体系的规划，并纳入到国家空间基础设施建设战略；调整国家重大科技专项中的高分辨率对地观测系统的布局，以满足测绘的专门需求；改革空间基础设施建设的投资政策，区分公益性、商业性和兼顾公益和商业的卫星工程，鼓励多元投入，加快发展我国的空间基础设施；加大对国家空间基础设施地面部门的协调，避免重复投资，形成对地观测卫星良好运行的支撑条件。在《关于地理信息类软件列入国家重大科技专项的建议》中，李朋德向国家发改委、科技部、工业和信息化部、商务部建议：把地理信息类基础软件的研究开发列入“核高基”专项支持范围；依据《进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》精神，免征或减征具有自主知识产权软件产品的增值税；设立专项资金支持在海外设立研发中心、共建实验室，对参加国际标准化组织的会费和注册费给予补贴。在《关于尽快建立我国航天法律体系的议案》中，李朋德向全国人大常委会建议：将航天法律体系的建立列入立法计划；进一步开展立法研究，首先解决有无问题，尽快出台《中华人民共和国航天法》，进而形成航天的法律体系。在《关于加快中国北斗导航系统建设和产业化应用的建议》中，李朋德向国家发改委、工业和信息化部建议：建立权威的北斗导航系统应用协调委员会，出台鼓励的政策和技术标准，加大应用试验和人才培养，强制在各类机动车辆、新一代移动通信终端嵌入式安装北斗导航卫星接收芯片。他还提出《关于压缩高速公路铁路目标提升民生保障水平的建议》。

    全国政协常委、湖南省政协副主席、湖南省国土资源厅副厅长杨维刚提交的《关于加快国家地理信息公共服务平台建设的提案》，已列为全国政协十一届四次会议提案交办会上14个提案中的一个。杨维刚在提案中说，国家地理信息公共服务平台建设意义重大，有利于打造民族自主品牌，有利于推进资源共建共享，有利于维护国家安全利益。他建议：加大国家财政投入力度，加强平台关键技术研究，建立地理信息共享机制。在《关于大力推进地理国情监测工作的提案》中，杨维刚建议：加强总体规划设计，加大财政投入力度，由点到面，稳步推进。在《关于国家测绘局更名为国家测绘地理信息局的提案》中，杨维刚建议：将国家测绘局更名为国家测绘地理信息局，以突出显示国家对地理信息重要资源的管理要求，使主管部门更好地履行地理信息统筹协调和监督管理职责，更有力地推动地理信息的社会化综合开发利用，更广泛地开展对外合作交流，从而更好地推动我国测绘事业与地理信息产业为经济社会发展服务。他还提出了《发展新型农村集体经济促进农村持续发展的提案》《关于加大女书习俗抢救保护工作的提案》《关于加强大宗固体废物梯级利用的提案》《关于健全农业科技支撑体系加快推进农业现代化的提案》《关于解决医院“特供药”问题的提案》《关于尽快制定粮食立法保障我国粮食安全的提案》《关于进一步推行阳光财政的提案》《关于进一步完善我国社会救助体系建设的提案》《关于推进职业教育校企合作体制机制创新的提案》《关于将“十二五”规划指标体系以人类发展指数（HDI）代替人均GDP作为核心指标的提案》《关于破解中小企业“融资难”做大中小企业发展专项资金的提案》《关于扎实推进中小企业成长工程的提案》《关于筑牢村级卫生服务“网底”保障人民群众身体健康的提案》等十多个提案。

    全国政协委员、国家基础地理信息中心原总工程师李莉在《关于统筹协调航空航天遥感影像数据的获取与共享的提案》中说，几十年来，国家测绘局作为国家法定行政主管部门，已经初步形成了对遥感影像数据获取的统筹安排、按计划实施、集中订购、提供利用服务的一体化管理模式，减少了重复投入，提高了遥感影像数据资料的利用率。但在航空航天遥感影像数据的获取与共享方面还存在重复航空摄影、重复订购国外卫星影像、缺少遥感影像流通环节等问题。她建议：建立国家航空航天遥感影像数据统筹协调机构，加强源头管理，统筹制定国家航空航天遥感影像数据资源统筹协调有关政策措施、规划计划及运行规则；建立有序的遥感影像数据提供服务体系，满足社会对遥感影像数据的多元化需求，促进遥感地理信息产业的发展。