5日，湖南省扩大开放工作会议在长沙召开，总结湖南省对外开放成绩和经验，科学研判当前面临的新形势，研究部署在新的起点上进一步扩大开放、大力发展开放型经济。省委书记、省人大常委会主任周强，省委副书记、省长徐守盛出席会议并讲话，省政协主席胡彪出席。

    省委副书记梅克保主持大会。商务部副部长傅自应，省领导杨泰波、谢勇、韩永文、王晓琴出席。

    这次会议是在“十二五”开局之年和新的起点上推动全省经济社会又好又快发展的关键时期召开的一次重要会议，会上出台了《中共湖南省委、湖南省人民政府关于进一步扩大开放加快发展开放型经济的决定》和《湖南省人民政府关于印发〈加快发展开放型经济的若干政策措施〉的通知》，表彰了一批全省承接产业转移发展加工贸易工作先进单位、全省招商引资工作先进单位和优秀个人。

    改革开放以来，尤其是“十一五”以来，湖南省坚持以开放促进改革和发展，抢抓国家实施中部崛起战略和沿海产业转移的机遇，在应对国际金融危机中坚定不移地扩大和深化开放，扩大开放的意识和观念空前增强，开放的深度和广度空前拓展，开放的领域和范围空前扩大，为推动湖南省经济社会又好又快发展增添了动力、注入了活力。“十一五”期间，全省进出口总额年均增长19.5%；来湘投资的世界500强企业总数达到55家；到“十一五”末，与湖南省有贸易往来的国家和地区达到194个，5年来累计实际利用外资达到196.5亿美元。

    周强说，“十一五”时期，湖南省全面实施开放带动战略，统筹对外开放与对内开放，着力优化发展环境，对外开放取得重大进展，开放型经济发展和国际化步伐明显加快，“引进来”的质量和水平明显提高，产业竞争力得到提升，开放合作平台不断拓宽，开放环境进一步改善，湘商作用得到充分发挥。这些年的实践使我们深刻认识到，扩大对外开放必须始终以解放思想为先导，以推动又好又快发展为根本目标和着力点，以平台建设为重要抓手，以优化开放环境为基础和保障。要认真总结湖南省“十一五”时期对外开放的成就和经验，并在实践中不断完善。

    周强指出，经过“十一五”的发展，湖南省对外开放已经站在了新的历史起点上，进入了加速发展开放型经济的新阶段，处在推进跨越发展的关键时期，对外开放已成为推动湖南省经济社会又好又快发展的强大动力和重要支撑。进一步扩大开放、加快发展开放型经济，是抢抓当前国际国内结构调整和产业转移重大机遇、增强湖南省长远竞争力的迫切需要，是全面推进“四化两型”建设、推动科学发展的内在要求，是缩小湖南省与发达地区的发展差距、实现后发赶超的必由之路，要准确把握湖南省对外开放的阶段性特征，进一步增强责任感和紧迫感，抢抓机遇、真抓实干，努力推动开放型经济发展上规模、上层次、上水平。

    周强强调，要坚定不移地以开放促调整、促转型、促改革、促发展，坚持开放崛起、加快发展开放型经济。重点抓好五方面工作：

    一是加快外贸扩总量转方式，着力提高经济外向度。要着力培育市场主体，大力开拓出口市场，实施科技兴贸战略，大力发展加工贸易；要积极扩大进口，重点扩大能源资源、先进技术设备和关键零部件进口。

    二是加快“引进来”和“走出去”，充分利用两种资源、两个市场。要提高招商引资规模和水平，大力引进人才、智力资源，深入实施“走出去”战略。

    三是不断拓展开放空间，构建全方位多层次的对外开放新格局。要协调推进环长株潭城市群、大湘南承接产业转移示范区和大湘西武陵山经济协作区的对外开放，加快县域经济开放发展，提升园区开放开发水平。

    四是构建开放型现代产业体系，提升全省产业竞争力。要大力承接产业转移，加强外资投向引导，扩大开放领域。

    五是加强基础设施和开放平台建设，提高对外开放承载能力。要构建便捷、安全、高效的综合交通运输体系，加强信息基础设施建设、口岸配套设施建设、城市和园区公共服务体系建设、开放平台建设。

    周强说，胸怀有多开阔，眼界就有多开阔，舞台就有多大。全省各级党委、政府要以解放思想、更新观念为先导，在全省全社会培育开放、协作、共享、全球运作的最新理念，形成契约、诚信、合作、共赢、包容、大气的开放文化；要加强统筹协调，深入研究、努力破解湖南省对外开放的关键瓶颈和难点问题，形成开放合力；要加强服务保障，完善服务体系，严格依法行政，尤其要优化人才服务，建设完善的国际化人才市场体系和配套服务管理机制，不断优化开放环境。

    徐守盛强调，要实事求是地分析扩大开放面临的形势，敞开胸怀、脚踏实地，探索湖南特色的开放发展路子。要牢固树立开放发展的理念和心态，坚持合作共赢，让各类投资者来湘安心发财、发展；要促进“四化两型”和“四个湖南”建设，进一步开阔眼界、拓展思路，学习发达地区在城乡规划、建设、管理方面的经验；要服务全省经济快速发展的需要，充分利用两个市场、两种资源；要推动经济社会可持续发展，通过开放提高产业发展水平，不断做大湖南省环境容量；要促进湖南优势与省外资本、技术、市场优势结合；要在开放发展中不断提高群众生活质量。

    徐守盛指出，当前要重点抓好六项工作。一要创新招商引资模式。坚持勤俭招商、换位招商、龙头招商、理性招商，加强对已签约项目和已引进战略投资者的跟踪落实和服务，逐步做到由引进项目向引进产业发展，引导外来资金投向高端制造业、高新技术产业、现代农业及基础设施建设等领域，放大外资技术溢出效应。二要积极承接产业转移。坚持科学规划，加强平台建设，优化发展环境，严禁引进高能耗、高排放、高污染产业。三要积极参与区域经济合作。全面落实省际战略合作框架协议，加快实施省级园区经济技术协作工程，启动大湘西协作工程。四要充分发挥长株潭试验区的平台作用。积极探索中外合作建设“两型社会”新模式，着力推动城市群开放发展。五要大力实施“走出去”战略。着力转变外贸发展方式，支持有条件的企业到境外投资发展，积极扩大劳务输出，加强风险防范和跟踪服务。六要进一步明确和落实责任。各级各部门要结合中央和省里出台的一系列扩大开放的政策，及时研究制订配套措施，做到各司其职、各负其责、密切合作，确保各项工作要求落到实处。

    梅克保在下午的大会上作总结讲话。他要求，深入学习领会会议精神，把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来；正确把握扩大开放中的重要关系，增强做好扩大开放工作的科学性和实效性；切实强化保障措施，抓好会议精神的贯彻落实。要加强组织领导、平台载体建设，营造良好的开放环境，确保工作落到实处。

    会上，傅自应就当前扩大开放工作所面临的国际国内形势进行了深刻分析。他指出，湖南作为中部省份，要更加积极地参与经济全球化，融入全球产业分工；要进一步解放思想，妥善应对和化解面临的挑战和困难；要不断深化外经贸体制改革，为扩大开放提供坚实制度保障。（记者 陈亚静 周月桂）