2011年汛期即将到来，为认真贯彻落实《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2011〕11号）和《国务院安全生产委员会办公室关于加强汛期安全生产工作的通知》（安委办发〔2011〕10号）精神，认真吸取去年吉林省洪灾教训，切实加强汛期安全生产工作，防范自然灾害引发生产安全事故，促进吉林省安全生产形势持续稳定好转，省安全生产委员会办公室5月12日下发了《关于加强汛期安全生产工作的紧急通知》（吉安委办[2011]17号），通知要求如下：

    一、领导要高度重视，认真落实安全责任

    各地、各有关部门和单位要认真吸取以往事故教训，高度重视汛期强降水、洪水、泥石流、雷电、高温等自然灾害对安全生产工作带来的不利影响，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“以人为本”，全面落实安全生产责任，扎实做好汛期安全生产工作。要进一步加强对汛期安全生产工作的组织领导，主要负责同志要切实负起安全生产的领导责任，认真研究部署本地、本单位汛期的安全生产工作；全面落实安全生产责任，建立健全安全生产责任制，认真落实防汛救灾措施，做到任务明确，责任到人，措施到位；要立足于防大汛、抢大险、救大灾，层层落实责任，将防范、应对由自然灾害引发生产安全事故的各项措施落到实处，特别要抓好基层企业和作业现场汛期安全生产各项措施的落实。要切实加强督促检查，及时发现存在问题，采取措施彻底解决，确保汛期安全生产形势稳定。

    二、精心准备，突出重点，牢牢把握汛期安全生产工作的主动权

    各地、各有关部门和单位要克服麻痹思想和侥幸心理，高度重视汛期安全生产工作。认真研究吉林省灾害天气变化规律和自然地质条件，全面总结经验教训，真正把汛期安全生产工作落到实处。要在完善各项防汛工作制度的同时，切实落实各项安全管理措施，在5月底前组织一次全面细致的拉网式排查，认真排查可能由自然灾害引发生产安全事故的隐患。对于检查出的隐患和问题指定专人负责督办，限期整改，确保尽快治理。

    矿山、尾矿库、危化企业要严格按照省安全监管局《关于切实做好2011年汛期安全生产工作的通知》（吉安监管应急[2011]120号）要求抓好落实。

    建筑施工企业要对周围存在受洪水、山体滑坡、垮塌和泥石流等威胁的工地、企业生产厂房、物资存放场地、宿营地提前采取相关防护措施并加强巡视检查，在确保安全的前提下进行生产作业和居住、使用。尤其要全面掌握深基坑、管沟（槽）和地下作业的排水、放坡和支护情况，塔吊、物料提升机、落地式脚手架等垂直运输、支撑设施的基础稳固和拉结及防风装置情况，遇雷雨、大风天气要停止塔吊等室外高空作业。

    井巷和隧道施工企业要加强对矿井（隧道）水害预测预报工作，查明矿井（隧道）或采区水文地质条件特别是周边采空区的情况，对于发现的新情况要及时采取防范措施。要按照“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原则，落实好“防、堵、疏、排、截”五项综合治理措施，坚持先探后掘，探放水时，要撤出受水害威胁区域的所有人员，监视放水全过程，遇有突水预兆时，要立即撤出所有人员。

    铁路部门要加强对防洪重点部位的巡守监护，对易受洪水、泥石流威胁，地质灾害易发的山区铁路、桥梁、隧道，要提高风险等级，制定更加严格的巡守监护制度，及时发现和处置防洪安全隐患；加强雨中雨后线路设备的检查监控，严格落实汛期安全行车措施，根据雨情按预案要求减速慢行或封锁线路，情况紧急时要立即拦停列车。公路主管部门要加强对存在被冲毁危险的桥梁、涵洞、边坡等的监测，发现险情要立即停止通行。

    其他行业（领域）要针对本行业汛期安全生产工作重点和特点制定方案，抓好事故预防工作落实。

    三、加强汛期检查和值班值守工作，确保指挥畅通

    各级领导要深入一线，加强汛期安全生产的监督检查工作，切实履行职责，密切与有关部门的协调和配合，做好汛期安全生产监管工作，深入基层单位解决处理好防汛中出现的安全生产问题。督促有关单位进一步落实汛期的安全生产责任制，保证汛期安全生产。

    各级行政主管部门要加强与气象、国土资源部门的联系，及时掌握情况，确保汛情信息和调度指令的畅通。要完善防汛值班制度，强化防汛值班工作，及时通报防汛工作情况。各地、各单位和施工单位的领导要坚守岗位，在汛期坚持干部昼夜值班制度，随时掌握雨情汛情动态，要努力做到指挥靠前，发现重要情况及时处理并报告。不得迟报、漏报、瞒报，对玩忽职守、贻误时机的要给予严肃处理，由此影响对重大情况及时处置和造成严重后果的，要追究有关领导和人员的行政和法律责任。

    四、强化保障措施，切实提高应急救援能力

    各地区、各有关部门和单位要加强与气象、地震、水利等部门的联系，建立预报预警工作机制，实现协调联动。与此同时，完善事故应急救援预案，做好防汛抗洪抢险和应对各种自然地质灾害的各项准备工作。要完善与相关部门的信息传递渠道，构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的生产安全事故应急救援与处置机制。

    各地区、各有关部门和单位要深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神，督促企业落实安全生产主体责任，矿山企业要严格执行领导带班下井制度，完善井下安全“避险六大系统”；企业生产现场带班人员、班组长和调度人员发现矿井和其他生产生活场所受洪水威胁时，要在第一时间下达停产撤人命令，严防发生伤亡事故。各单位要进一步完善防范洪涝灾害引发生产安全事故的应急预案，组织开展应对由自然灾害引发生产安全事故的应急演练，储备必要的应急救援装备和物资，逐级落实各项应对措施，做到职责到位、思想到位、装备到位、措施到位，确保因洪涝灾害引发的各类生产安全事故得到及时、有力、有效处置。

    五、加强宣传教育工作，提高公众安全意识

    要加大汛期安全生产工作的宣传力度，充分利用各种形式和手段，结合吉林省《安全生产责任落实年》和《开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动》实施方案的相关活动，广泛宣传和普及有关防汛、度汛的安全知识，切实提高主管部门和相关单位防汛、防灾思想意识，提高广大干部、职工和公众的抗灾、减灾和自救能力，切实做到常备不懈，万无一失，安全度汛。