针对内蒙古中西部、甘肃中东部、宁夏南部持续严重旱灾给当地群众造成的生活困难,6月23日,国家减灾委、民政部紧急启动国家四级救灾应急响应,并派出工作组赶赴灾区,查看灾情,协助开展救灾工作。工作组于6月24日9时到达兰州后立即赶赴受灾严重的定西市,在安定区西巩驿镇和通渭县第三铺乡实地查看了农作物受灾、水库干涸、干旱造成人畜饮水困难和当地开展抗旱救灾情况,并与定西市和通渭县负责同志进行了座谈。
从实地查看和交流了解的情况看,此次干旱灾害主要有以下几个特点:一是干旱持续时间长,部分地区出现秋、冬、春、夏四季连旱。从去年10月中旬至今年4月底,定西市未出现有效降水,5月份虽出现30-50毫米降水,但与历年同期相比偏少5成左右;6月16-17日,安定、通渭等出现20毫米左右降水,但由于量少且分布不均,对缓解旱情无明显作用。二是墒情持续偏差,农业损失严重。定西市绝大部分地区土壤墒情极差,尤其是5月以来,气温回暖加快,土壤失墒加剧,地表以下30厘米的土壤几乎没有有效水分,作物生长严重受阻。在安定区西巩驿镇,虽然当前正值冬小麦成熟季节,但农田里几乎看不到小麦,取而代之的是改种的玉米和胡麻。尽管多数地块使用了覆膜技术,但玉米出苗率仍不足50%。据当地民政部门介绍,目前定西全市农作物受灾359千公顷,绝收83千公顷,通渭县有农作物受灾87千公顷,绝收22千公顷,特别是全县24千公顷冬小麦全部受灾,一半以上绝收。三是水库蓄水严重不足,人畜饮水困难问题突出。严重干旱导致定西全市水库蓄水仅为去年同期的3成,通渭县唯一一座中型水库——锦屏水库从去年12月就已接近死水位,4成的机电井出水不足。目前,全市91万人、44万头大牲畜出现不同程度的饮水困难,通渭县城区5万居民生活用水靠拉水补给,全县农村28万人、20万头大牲畜饮水困难。通渭县第三铺乡罗村全村300多户人家,大多数出现了严重的人畜饮水困难,水窖干涸,饮用水不得不从外地运,水费(含运费)每吨50-80元,生活负担加重。
针对严重旱灾,灾区各级党委、政府和各有关部门高度重视,及时科学部署、有效协调调度,基本保证了人畜饮水需求。一是加强组织领导,及时启动应急响应。灾区各级党委、政府把抗旱救灾工作作为当前工作的第一要务,加强组织领导,迅速启动抗旱救灾应急响应,成立抗旱救灾应急领导小组,强化工作措施、靠实工作责任、狠抓抗旱各项工作任务的落实,通渭县已启动三级灾害救助应急响应。二是加大供水投入,确保群众基本生活用水。定西市加强对已建284处农村人畜饮水集中供水工程的管护,紧急启动备用水源,采用集中供水和分散送水相结合的方式,努力确保群众生活用水。去年12月以来,通渭县先后投资1000多万元,开辟多处备用水源,调运拉水车45辆,采取多种措施每天补给城区用水2000立方米,群众基本生活用水得以保障。三是妥善安排困难群众生活。灾区民政部门加大对灾区群众生活的救助力度。目前,定西市已安排春荒干旱救灾资金1565万元,其中干旱饮水资金1036万元,采购发放救灾面粉1822吨,有效解决了全市7.25万户38.55万人次五保户、农村低保户等困难群众的口粮和饮水困难。目前,灾区人畜饮水、口粮等基本有保障,没有发生断水、断粮情况,群众情绪比较稳定。
6月25日,工作组在白银市会宁县查看灾情。