“明年上半年的演出季已基本排满！”11月4日，拿着《大美四川》的演出安排表，四川歌舞演艺有限责任公司总经理刘斌难掩喜悦之情。10月26日，省歌请来全国演出商现场观看 《大美四川》，实现现场采购，使这部仅上演半个月的剧目，就已将档期排至明年7月。

    如果时间退回到两年前，寄几张演出光碟出去，坐等演出商上门，应该是这部剧走出去的“路径”。可现在，历经文化体制改革洗礼的省歌必须直面市场。

    10年来，何止一个省歌。从“不是试点的综合改革试点省份”到大力推进文化大发展大繁荣，勾勒巴蜀大地的“文”脉——从改革破题到蔚然成势，四川文化这只高飞的“凤凰”，公益性文化事业和经营性文化产业成为其两翼，文化体制改革则是决定方向和高度的“凤头”。

    建设文化强省，四川构想在先；推进文化体制改革，四川奋勇争先

    党的十六大提出 “积极发展文化事业和文化产业”，“继续深化文化体制改革”的战略任务。

    改革的鼓点，在四川铿锵有力。党的十六大召开一个月后，四川省委、省政府出台 《关于加快建设西部文化强省的若干意见》，提出“深化体制改革，完善运行机制”，“壮大文化产业”。

    省委、省政府思路清晰——早改早主动。

    2003年6月，四川新华发行集团被确立为全国文化体制改革试点企业集团。省委、省政府旋即下发通知，将全省新华书店国有资产授权集团公司经营管理，扫清体制性障碍。从改变国企职工身份，到现代企业制度建立，改革的结果，一个以前主要靠财政养活的事业单位，变成全省利税大户。

    破题从有形的手开始发力，束缚手脚的旧体制走向瓦解。

    2003年，四川日报报业集团以全员竞聘上岗为突破口，率先在全省宣传文化系统全面推进劳动、人事、分配三项制度改革。27场竞聘陈述答辩会、8场选聘陈述会，打破了全省宣传文化系统“铁饭碗”的局面。不破不立，以崭新面孔出现的川报集团核心竞争力日益增强，总资产由几亿元跃升至几十亿元。

    2004年4月，中共中央政治局常委李长春赴川考察，期望四川“在西部文化体制改革上先行一步”。李长春离川当天，省委召开常委会，重要议题之一是文化体制改革。两个月后，四川省《关于加快文化体制改革和文化产业发展的意见》出台。

    这一年，四川被确定为全国文化体制综合改革 “不是试点的综合改革试点省份”。此后的一年间，10余个指导性文件相继发布。

    突出重点，以点带面，重塑微观主体——四川文化体制改革和文化产业发展进入更高层面。

    2007年5月30日，四川新华文轩连锁股份有限公司在香港联合交易所主板挂牌上市，是目前全国出版发行业唯一的一家境外上市主板公司。仅过了3年，四川新华文轩连锁股份有限公司发布公告，与四川出版集团有限责任公司签订协议，以12.55亿元与出版集团15家全资子公司进行资源整合。这是中国出版发行业首例以股权整合方式完成的出版发行资源整合。

    文轩出版传媒成为四川文化体制改革的生动注脚：谁离老体制远一点，离新体制近一点，谁的发展就快。

    改革向纵深推进：2009年12月28日，省委、省政府召开全省文化体制改革工作会议，列出改革的“时间表”、“路线图”和“任务书”。

    同月，一记改革重拳，直指国有文艺院团改革。2009年12月，省政府常务会议原则通过 《四川歌舞演艺有限责任公司组建方案》。2010年7月8日，四川歌舞演艺有限责任公司成立。通过合并重组，全省国有文艺院团由2002年以前的103个调整为67个，调整幅度达35%。截至日前，全省67家文艺院团已全部以转企改制、合并、撤销等方式制定了新的改革方案，13家已完成改革。

    改革是手段，发展是目的。文化体制改革再考大集团的龙头效应，“高效化”成为重要考量。四川电视台和四川人民广播电台两台合并，实现了广播与电视、频率与频道资源的对接融合。康巴卫视并入四川广播电视台，实现了节目资源共享、体现了集约优势、提高了运行效率。

    2010年7月，峨影集团牵手太平洋院线，优势资源的组合意在实现电影创作、生产、销售的一条龙。市场主体，在经营性文化事业单位转企改制的进程中诞生、发展：四川党建期刊集团所属13家非时政类报刊社完成转企改制；成立四川期刊传媒集团有限公司，实现了省级非时政类期刊的集团化整合、股份化运作，并将整合路径向市州期刊资源延展。

    改革，让四川文化生产力以裂变的方式释放能量；改革，重塑市场主体，资源点化成资本

    从等“输血”到自我“造血”，越来越多的四川实践给出这样一个答案：文化体制改革重塑了市场主体，使产业发展成为文化建设亮点。

    一纸文件打破电影发行垄断权的四川太平洋电影院线有限公司，走出一条滚雪球般的扩张之路——截至2011年6月，院线旗下已有影院51家、银幕291张。与此同时，13家电影公司已完成转企改制，省级和市州共8家电影院完成转企改制。

    理念一变，气象万千。

    “看杂技到朝阳。”让朝阳剧场火红京城的，是四川德阳杂技团。这个曾经只在乡间行走的“草台班子”，如今已走向世界，构建起四川品牌的 “杂技王国”。2010年，德阳杂技团又“杀”回四川，与成都市川剧院共同出资成立公司，借助百年川剧“窝子”悦来茶馆市场化运作川剧旅游剧《川剧秀——变脸传奇》。

    体制改革打破坚冰，产业龙头初步形成。

    推动文化资源优化整合，四川文化体制改革“规模化”战略路径清晰：抓产业链条的聚合，做强文化产业集团；抓重大项目的整合，打造文化产业集群；抓文化业态的融合，拓展文化产业空间。

    文化产业规模的不断扩大，得益于文化体制改革带来的全新思维。

    地震灾后文化重建中，以打破旧体制束缚的魄力进行产业重建，文化产业从重建到发展振兴，成为四川向世界交出的灾区重建答卷中的精彩一笔。

    千佛崖是四川规模最大的石窟群，是首批全国重点文物保护单位之一。然而，由于靠近108国道，多年来，噪声、灰尘、震动以及自然的因素，不仅影响文物保护，同时阻碍文物发挥应有的价值。在灾后重建刚开始时，广元市就决定将千佛崖景区建设纳入灾后重建总体规划，投资近4亿元，将千佛崖景区打造成以石刻造像景观为核心，集旅游观光、休闲度假为一体的综合性文化产业园区。

    放眼全省，这样的“大手笔”比比皆是。牵手江苏援建方，绵竹年画与苏州桃花坞年画“联姻”。绵竹年画村产业形态逐步形成。地震前，绵竹从事年画产业的人员200余人，年产3万幅；如今，绵竹市共有年画生产企业40多家，从业人员2000多人，年产值近2000万元。在全省灾后重建实施的62个文化产业项目中，上亿元的文化产业园项目超半数，包括三星堆文化产业园、江油李白文化产业园等。

    今年开年之初，省文化厅与中国工商银行四川省分行在成都举行《支持文化产业发展战略合作协议》签约仪式。未来5年内，工行省分行将提供100亿元以上融资支持，支持省文化厅扶持打造一批国家级、省级重点文化企业，全力支持文化企业“走出去”，全面提升四川文化产业的竞争力和影响力。都江堰青城山天下幽迎宾大道文化广场项目是首个受益项目，2亿元融资支持助推这一项目。

    “十一五”期间四川文化产业增加值从116亿元增长到521亿元，位列全国第八。图书发行、都市类报业始终保持全国同行业前5强的位置；四川新华发行集团连续两次被评为“中国文化企业30强”，综合实力位列全国同行业第一；四川省电影公司综合实力居全国省级电影公司第一；全省电影票房总收入2010年达到6.2亿元，居全国第6；成都数字娱乐产业进入全国综合排名前3位。

    从创新理念到典型引路，从市场体系构建到市场主体培育，从重点文化项目投入到文化产业满园春色——小面积的改革“试验田”步步推广，成为大面积的“丰收田”。

    改养“人头”为养“事业”、养“项目”，实现城乡文化均衡一体发展，保障百姓基本文化权益

    在8月31日结束的第三次全国文化馆评估定级中，四川“高分”亮相，全省203个文化馆，数量全国第一，32个国家一级馆比上一次评估增加78%，上等级馆总数146个，增加85%。全国文化建设者的目光投向四川：“免费时代”文化阵地如何实现百姓基本文化权益？

    答案是创新机制、转变“养”事业与“管”文化的投入与管理方式。

    “四川建立了一整套‘管理——投入——供给’的创新机制，让文化事业投入效益最大化，老百姓真正享受到了社会发展的文化福利。”省文化厅厅长郑晓幸说。

    省委、省政府将大力发展公益性文化事业纳入经济社会发展总体规划，纳入省、市（州）财政总体预算，纳入省委、省政府的督查目标。

    四川财政对公共文化服务体系建设的投入以每年30%的速度递增——直接投资与间接投资相结合，日常财政拨款与项目资助相结合，改养“人头”为养“事业”、养“项目”。

    被“包办”的惠民演出不再是指令性安排，“采购”成为送戏下乡的新名词。2007年，成都市有关部门开出“采购单”，面向全市文艺院团发出 “竞标公告”：谁的节目通过专家组评审，谁就获得政府采购，由政府采取每场补贴的方式把演出送到村民面前。这一年，如此“竞标”的惠民演出方式在全省铺开，除了国有院团，民营文化单位也被纳入“择标”序列。

    泸县97支民营农民演出队抱团，成立全国首家“农民演艺中心”。他们以“泸县农民演艺网”为载体推出服务百姓的 “文化菜单”，老百姓要看什么节目，拿着菜单“点”。泸县趁势于2010年3月推出 “112农村文化演出服务工程”，优秀节目由政府买单，每年在全县每个村演出两场。

    “百姓看什么，我们演什么。”如此“管”文化的投入方式，使公共文化服务更加贴近百姓生活。

    以人为本、以文化人。繁荣的文化事业，让人如沐春风。

    在成都市双流县永兴镇，“出门看书、上网”已成为百姓的口头禅。成都市从2009年起打造的 “15分钟文化圈”，以综合文化站为圆点、15分钟为半径——百姓出门15分钟行程内就能参加文化活动。在全省，城乡文化均衡一体发展的背景下，加大对农村文化建设的投入，逐步形成 “城市——区 （市）县——乡镇（街道）——村（社区）”四级文化圈层，城市有“15分钟文化圈”，农村就有“10里文化圈”。

    2011年11月4日，广安市邻水县观音桥镇快乐村“农家书屋”又收到一批新书，管理员贾建华将其摆在显著位置。“进入冬季，如何料理小麦，可以从这些书里找到答案。”贾建华说。一旁的四川科学技术出版社发行部负责人石永革露出笑容，“如果不是改革实现业务整合，这些书可能要晚几个月才能到达农家书屋。”

    2011年，四川省文化厅、财政厅制定出台 《四川省关于推进全省美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》，建立了协调联动制度、公示制度、经费保障制度、组织管理制度、群众监督制度等五大保障体系，明确乡镇文化站公共文化服务经费由县财政部门、文化部门据实安排。

    看书、看电视、上网、唱歌跳舞，村里人的幸福生活烙上了文化的印记——全省151443个20户以上已通电自然村的广播电视“村村通”工程，基本实现全面覆盖；22300个农家书屋落户小村庄，实现50%的覆盖率；全省建成4269个乡镇综合文化站，“乡乡有综合文化站”的实现率达到100%；文化信息资源共享工程建成县级支中心117个，“县县有文化资源共享中心”的实现率达到65%。（记者 张珏娟 张立东 张良娟）