近日，贵州省扶贫办召开全省扶贫产业结构调整暨经济运行分析工作会，全面分析总结今年前三季度的扶贫工作，提前安排部署明年工作。办党组书记、主任叶韬同志在会上明确提出，明年的扶贫开发要围绕“调整结构、突出重点，推进产业化扶贫”的主线，各项工作早安排、早部署、早落实，确保扶贫项目早实施，贫困群众早受益。
会议指出，今年以来，在省委、省政府的正确领导下，全省扶贫系统深入贯彻实施“扶贫脱贫攻坚第一民生工程”，按照 “调整结构、突出重点、规模发展、推进产业化”的要求，坚持围绕“山”字做文章，特色扶贫产业发展迅猛，全年扶贫开发工作呈现出“七增长五趋好”的可喜局面：
一是实现扶贫工作主要经济指标“七个增长”。目前已完成减贫人口33.5万人，预计年底超额完成“减贫55万人”目标；实现3县(超1个)66个乡(超8个)“减贫摘帽”；已完成291个贫困乡(超241个)和1342个贫困村(超842个)整(乡)村推进任务；50个国家扶贫开发工作重点县农民年人均纯收入预计增长14%以上；中央财政扶贫资金安排贵州增幅达45%，扶贫资金总量和增幅均居全国第一；特色扶贫产业成效明显，草地畜牧业新增种草33万亩，新增购买基础母羊(种公羊)38.63万只，项目区1万余户农民实现就地转产。新增核桃种植面积50.81万亩，新建和改造低产油茶林70万亩，全省马铃薯微型薯生产、原种扩繁、一级种扩繁分别完成年计划的99.6%、159%、135.7%，播种面积达1232万亩，超计划23.2%；“雨露计划”累计培训转移农村劳动力45.09万人。
二是实现扶贫重点工作“五个趋好”。国家加大对贵州扶贫开发的支持力度，即将出台支持贵州又好又快发展政策性文件，拟将贵州定位为全国新一轮扶贫攻坚示范区和决战区；完善保障体系，扶贫开发、农村低保和临时救助制度全面建立，50个重点县实现农村新型养老保险试点全覆盖，农村低保季节性缺粮户粮食救助制度建立完善；筑牢社会保障民生“安全网”，农村人口饮水安全、农村危房改造、新型农村合作医疗等工作进展顺利；调整结构、突出重点、规模发展、推进产业化，以核桃、草地生态畜牧业等为代表的扶贫特色产业提速发展；“党政主导、部门负责、社会参与”的专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫格局日益完善，31位省领导亲自牵头集团帮扶51个贫困乡，与四个对口帮扶城市分别签署《十二五扶贫协作框架协议》，中直机关(央企)帮扶单位增加到23家。
2012年，在“两加一推”主基调、“两大战略”和“三化同步”战略决策指引下，省扶贫办将围绕“一个思路”、瞄准“五大目标”、强化“六项措施”，坚定不移地推进“扶贫脱贫攻坚第一民生工程”。
基本思路：按照“两不愁、三保障”的总体要求，围绕主战场，把武陵山区、乌蒙山区、滇黔桂石漠化集中连片特困地区中的66个县作为主攻方向，以县为基础制定和实施扶贫攻坚工程规划;围绕增加收入的主要目标，深入实施十大助农增收措施和城乡居民收入倍增计划，以调整结构、突出重点、规模发展，推进扶贫产业化为主要抓手，打造具有贵州特点的十张扶贫产业“名片”；围绕构建“大扶贫”格局，把集团帮扶作为主要方式；以“减贫摘帽”为主要手段，促进农村基本公共服务均等化，努力扭转与东中部发展差距不断扩大的趋势。
主要预期目标：减贫55万人，力争达到60万人以上；50个重点县农民年人均纯收入增幅超过14%；4个重点县、74个贫困乡“减贫摘帽”；培训20万农村贫困人口，其中稳定转移就业3万人；完成100个乡800个村整乡(村)推进任务。
重点工作：
1、着力打造十张扶贫产业“名片”。安排23亿元资金加快发展扶贫特色产业，新增核桃种植面积300万亩、新增存出栏羊各50万只、脱毒马铃薯扶贫项目大田种植面积300万亩；打造2-3个有示范带动作用的乡村旅游扶贫示范点，命名一批乡村旅游扶贫示范县;新建和改造低产油茶林30万亩；培育中药材基地3万亩，建成中药材集贸市场3个；新建蔬菜扶贫核心示范基地10万亩、辐射带动20万亩；新增特色茶种植面积4万亩、新建精品水果示范基地5万亩左右；推进大鲵、梅花鹿、竹鼠、獭兔、野猪等特色养殖业发展，加快构建“东油西薯、南药北茶、中部蔬菜、面上干果牛羊”的特色扶贫主体产业格局。
2、着力实施三大集中连片特困地区扶贫攻坚规划。按照“区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展”的原则，中央和省级财政扶贫资金的80%用于连片特困地区，80%用于发展特色优势扶贫产业，80%用于重点扶持贫困人口。加快发布实施乌蒙山区、武陵山区、滇黔桂石漠化三大片区扶贫攻坚规划，指导片区内66个县以县为单位制定和实施扶贫开发规划实施方案。以国务院批复启动实施武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划为重点，集合各方资源，通过发展产业、集团帮扶、整乡(村)推进和“三个一细胞工程”等措施，确保贵州三大片区在农村基础设施、生态建设、农民利益联结机制、破解资金不足瓶颈障碍、扶贫产业结构调整、人力资源开发、改善农村人口基本生产生活条件等方面“走前列、探路子”。
3、着力推进扶贫立法和“减贫摘帽”工作。力争制定出台《贵州省扶贫开发条例》，提高扶贫开发法制化水平。努力克服“越扶贫、越留恋贫困帽”的现象，真正让“减贫摘帽”成为全省扶贫开发的思想主流。对2011年度首批“减贫摘帽”重点县、贫困乡严格兑现奖惩，协调落实并指导第二批“减贫摘帽”重点县、贫困乡制定“减贫摘帽”政策性文件、细化实施方案，切实做到“目标、任务、措施、责任、人员”五落实。
4、着力构建专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”大扶贫格局。力争将省领导牵头集团帮扶模式扩大到市(州、地)、县级“四大班子”；力争对口帮扶城市增加至9个，努力实现中直单位(央企)对贵州50个重点县全覆盖，在定点帮扶、东西协作上探索“接产业、建园区、转劳力、促就业、保增收”改“输血”为“造血”的对口帮扶协作新方式。筹备召开中直单位(央企)定点扶贫贵州省工作座谈会和与对口帮扶城市互访事宜。
5、着力推进信贷扶贫和利益联结机制试点。落实与国开行贵州省分行100亿元贷款合作事项和小额扶贫信贷工作，积极搭建省级扶贫开发投融资平台，重点探索保本分红型、股份合作型和信贷资金“零售改批发”的新路子。推进扶贫资金信息化监管，全面开展重点产业“第三方”评估扶贫绩效工作。
6、着力推进民族地区、革命老区建设和“雨露计划”。全面落实与省民委签订的《“十二五”时期联合推进民族地区扶贫开发事业发展合作备忘录》，分年度共同支持500个民族乡镇和500个民族村寨发展。积极筹建省级革命老区建设促进会，安排专项资金推进老区建设。围绕工业强省、城镇化带动“两大战略”，实施“双十万工程”( 即对省内工业园区及企业利用“招工+培训+就业”方式培训10万人；围绕十大扶贫产业，开展农业产业化技能培训10万人)等。新增命名100家扶贫龙头企业。
