12月10日，首届中国湖泊论坛在南京隆重召开。水利部部长陈雷应邀出席论坛并作主旨报告，他强调，加强湖泊管理保护、促进湖泊健康与可持续发展，是人类社会的共同追求，是我国现代化进程面临的重大课题，要关注湖泊、珍爱湖泊、善待湖泊、保护湖泊，实现人与湖泊的和谐发展、人与水的和谐相处，让湖泊更好地惠泽民生、造福人类。

    江苏省委书记罗志军，中国科协常务副主席、书记处第一书记陈希参加开幕式并致辞。江苏省省长李学勇主持开幕式。国家自然科学基金委员会主任、中科院院士陈宜瑜作了题为"强化湖泊分类管理，促进湖泊生命的健康"的主旨报告。江苏省政协主席张连珍，省委常委、副省长黄莉新，副省长何权，水利部总工程师汪洪、总规划师周学文等出席开幕式。

    陈雷指出，湖泊是水资源的重要载体，是自然生态系统的重要组成部分，在调蓄洪水、提供水源、交通航运、美化景观、休闲娱乐、渔类繁衍、水产养殖以及提供生物栖息地、维护生态多样性、净化水质、调节气候等方面发挥着不可替代的作用。加强湖泊管理保护，维护湖泊健康可持续发展，直接关系到流域居民的生产生活，关系到区域及国家经济社会发展，是水利工作的一项重要任务。

    陈雷说，新中国成立后特别是改革开放以来，党和政府高度重视湖泊的保护与可持续利用，采取有力措施，加大保护力度，取得了明显成效。一是湖区泛滥成灾的局面得到根本扭转；二是湖泊资源科学开发利用取得巨大效益；三是湖泊水资源管理保护迈出重要步伐；四是部分河湖生态系统逐步恢复和改善；五是湖泊依法管理保护工作不断强化；六是湖泊管理保护能力逐步增强。同时也要看到，当前仍然存在湖泊萎缩退化形势严峻、湖泊污染和富营养化严重、湖泊生态功能严重退化、湖区防洪减灾能力偏低等亟待解决的问题。

    陈雷指出，当前和今后一个时期，经济社会发展对湖泊管理保护工作提出了新的更高要求。胡锦涛总书记2008年初视察淮河时明确提出，要让湖泊休养生息、恢复生机，这是指导我国新时期湖泊管理保护的重大战略思想。2011年中央1号文件和中央水利工作会议也明确提出，到2020年，基本建成水资源保护和河湖健康保障体系，主要江河湖泊水功能区水质明显改善，城镇供水水源地水质全面达标。贯彻落实中央重要决策部署，加强湖泊管理保护，对于加快转变经济发展方式、促进科学发展，对于维护人民群众根本利益、保障改善民生，对于优化水资源配置、增强水资源调控能力，对于完善防洪减灾综合体系、保障防洪安全，对于改善湖泊生态环境、促进生态文明建设，对于实施流域综合管理、推进依法治水管水，都具有十分重要的意义，是一项重大而紧迫的战略任务。

    陈雷要求，湖泊管理保护工作必须以科学发展观为指导，牢固树立以人为本、人与自然和谐相处的治水理念，以维护湖泊生命健康和可持续利用、建设资源节约型和环境友好型社会为目标，坚持预防保护、综合治理、生态修复相结合，实施最严格的水资源管理制度，科学合理地开发利用湖泊资源，依法严格规范和约束人类不合理活动，坚决遏制湖泊萎缩和退化趋势，全面改善湖泊生态系统，让湖泊休养生息、恢复生机，永续为人类造福。要做到"六个更加注重"：一是更加注重人水和谐；二是更加注重源头控制；三是更加注重流域统筹；四是更加注重因湖制宜；五是更加注重政策支持；六是更加注重团结协作。要针对城市湖泊、内陆湖泊、江河中下游湖泊、湿地湖泊、高原湖泊的不同特点和存在的突出问题，科学制定湖泊分类管理和保护对策。

    陈雷强调，要重点做好以下工作。第一，坚持科学规划，明确湖泊管理保护目标任务。统筹保护与开发、协调生态与发展、平衡流域与区域、兼顾当前与长远，全面构建湖泊管理和保护规划体系，科学确定湖泊治理开发与管理保护的总体目标、阶段安排、重点任务、投资规模、保障措施，为湖泊管理保护工作提供科学指导。第二，坚持预防为主，建立湖泊健康监测评价体系。积极开展试点，建立湖泊健康评估的基本方法、技术标准体系和工作机制。完善湖泊水量、水质和水生态系统监测计量系统建设，加强对湖泊水文水资源、物理、化学以及生物特性的监测，为开展湖泊动态管理保护奠定坚实基础。第三，坚持蓄泄兼筹，构建江湖两利防洪减灾格局。继续实施退田还湖、退渔还湖、洪道疏浚，加强圩区管理，恢复天然湖泊水域面积，建立可靠的蓄洪控制工程体系和防洪安全保障体系。第四，坚持优化配置，加快河湖水系连通工程建设。充分发挥湖泊的水资源配置和调蓄作用，多种措施并举，形成布局合理、连通有序、通畅自然、循环良性、生态健康，引排得当、蓄泄兼筹、丰枯调剂、多源互补的江河湖库水系连通格局。第五，坚持标本兼治，推进湖泊水环境治理和修复。科学核定湖泊水域纳污能力，提出分阶段入河、入湖污染物排放总量控制计划，综合运用截污治污、底泥清淤、打捞蓝藻、调水引流、生物控制等措施，对湖泊水生态系统进行综合治理。加大湖泊上游水土流失综合治理力度，开展生态清洁小流域建设。第六，坚持依法治水，强化湖泊水域岸线利用管理。完善湖泊管理保护法律法规体系，尽快编制和完善重要湖泊水域岸线利用和采砂规划，统筹各个部门涉湖执法力量，加大湖泊执法监督力度。第七，坚持改革创新，建立健全湖泊管理体制机制。建立政府负责、分级管理的湖泊管理保护责任体系，完善部门沟通协调机制，重要湖泊要建立管理保护联席会议制度，健全湖泊管理保护投入机制，建立社会参与机制。第八，坚持科技引领，加强湖泊管理保护能力建设。深入研究全球气侯变化和人类活动对湖泊生态系统的影响，强化湖泊水生态系统保护与修复关键技术研发，为实现湖泊资源的合理开发、有效保护、科学管理和可持续利用提供科技支撑。

    罗志军代表江苏省委、省政府，向出席论坛的各位领导、各位专家学者和全体同志表示欢迎。罗志军说，近几年来，江苏省委、省政府高度重视水资源保护和水环境治理，积极践行可持续发展治水思路，加快水利改革发展，尤其是把加强湖泊管理与保护作为推进水利现代化、建设生态文明的重要任务，采取一系列扎实举措，使湖泊污染得到有效控制，水环境指标明显好转，人民群众对生态环境满意度持续提高。一是实行铁腕治污、科学治太。全面实施太湖流域水环境综合治理总体方案，太湖湖体水质持续改善，综合治理取得阶段性成果。二是加强重点湖泊治理与保护。实行最严格的水资源管理制度，完善河湖管理体系，重点实施湖洼治理工程，有效保护洪泽湖、高邮湖、骆马湖等大中型湖泊。三是完善地方立法和相关规划。组织实施水资源综合规划和湖泊保护规划，制定出台《江苏省湖泊保护条例》、《江苏省水资源管理条例》，推动湖泊治理与保护走上法治化轨道。罗志军指出，加强湖泊管理与保护，维护湖泊生态健康，促进人水和谐，事关江苏"两个率先"大局，事关民生福祉。我们在谋划全面建成更高水平小康社会、开启基本实现现代化新征程的战略部署时，把"生态更文明"列为"两个率先"的新目标新内涵，把湖泊治理与保护作为实施生态文明建设工程的重要内容，在《江苏基本实现现代化指标体系》中专门设立了水环境治理的相关指标，引导各地更加注重湖泊治理与保护，更大力度建设生态文明，推动生态环境进入加速改善期，为又好又快推进"两个率先"提供生态环境保障。

    陈希代表中国科协向与会领导和专家学者表示热烈欢迎，向长期致力于湖泊研究、治理和保护的一线科技工作者致以诚挚问候。陈希指出，中国湖泊论坛是中国科协在八大之后启动实施的重大学术交流项目，是贯彻落实中央战略决策部署、努力践行科学发展观的一项具体举措。他希望科技界继续为加强湖泊环境和资源保护发出科学、理性的声音，加强与社会公众的互动交流，身体力行地为保护生态环境营造良好的舆论氛围，促进全社会牢固树立生态文明理念，齐心协力共建环境优美、生态和谐的美好家园。

    出席开幕式的还有水利部、中国科协、国家自然科学基金委员会、国家开发银行等中央部门和单位的有关司局负责同志，中国科学院、中国工程院的有关院士和专家，部分省、直辖市科协负责人，国内有关高等学校、科研院所和专业学会负责人，以及江苏省有关部门和单位负责人。

    在南京期间，陈雷还考察了南京水科院铁心桥试验基地，实地查看了长江下游河口段模型试验厅、白鹤滩枢纽整体水力学模型、向家坝电站泄洪消能模型、通航试验厅升船机模型、港珠澳大桥工程模型试验厅，详细询问了试验厅建设、模型设计目标和功能、试验研究范围、技术参数、试验进展和原创成果等情况。陈雷充分肯定了南京水科院各项工作取得的显著成效。他指出，近年来，南京水科院领导班子坚持"两手抓"，团结带领广大干部职工抢抓机遇，锐意进取，开拓创新，总体科研能力和水平有了大幅度提升，在科学研究、技术攻关、承接项目等方面实现重大突破，在机构能力建设、干部队伍建设和人才培养等方面取得丰硕成果。下一步，要紧紧抓住加快水利改革发展的重大机遇，深入贯彻落实科技兴水战略，充分发挥技术优势和专业特色，进一步提升科技创新水平，为水利和经济社会可持续发展提供更加有力的科技支撑和保障。