在1月17日召开的海南省全省农业工作会议上，海南省农业厅厅长肖杰认真回顾报2011年海南农业工作取得的成就，用十大“新突破”进行归纳。

    肖杰厅长指出，2011年是“十二五”开局之年，也是很不平凡的一年。成功战胜了多次历史罕见自然灾害叠加困难和异常的农产品市场价格波动，农业农村经济捷报频传、全线飘红、农民顺心、农村祥和，各级农业部门、广大农业工作者和500多万农民倍感振奋。海南农业先后得到胡锦涛总书记的视察和肯定，农业部十分支持和肯定我省农业工作，我省多次在全国农业会议上交流经验。中部农民增收、农村沼气、田头预冷库建设、农业宣传、农产品促销、农业招商引资、农产品质量等20多项工作得到省委省政府的充分肯定。回顾一年来的农业农村工作，呈现很多亮点，突出的有十大“新突破”。

    一是国家热带现代农业基地建设有新突破。农业部与省政府签订了加快国家热带现代农业基地建设备忘录，海南冬季瓜菜基地列入了国家“十二五”规划，去年获1亿元支持。南繁基地在列入国家新增1000亿斤粮食生产能力规划基础上，又纳入了全国农作物种业发展的意见，近期农业部和省政府还将签订南繁基地建设备忘录，南繁基地四个项目省级财政投入4000多万元。

    二是特色农业农村经济结构有新突破。特色种养业加快发展，冬季瓜菜战胜2010年特大洪涝灾害实现“四不减”，面积264万亩、产量408万吨、出岛290万吨、产值92亿元，分别增长10.5%、14.6%、11%、57%，今年有望实现面积、产量、出岛、收入“四增加”；“菜篮子”基地建设面积达8万亩。此外，热带水果、南繁、天然橡胶、生猪、饲料产量分别增长9.8%、16.7%、4%、12.2、11.4%，实现历史罕见的“十连增”，对农业经济贡献率超80%；农村二、三产业发展迅速，加工园区从4个扩展到11个，20个投资千万以上的项目上马，雨润200万头生猪加工、万宁口味王槟榔加工等一批项目建成投产试产，全省规模以上农产品加工产值达372亿元，增长43%。建成33家省休闲农业示范点，带动1万人就业，显示了巨大发展潜力和活力。

    三是农民增收工作有新突破。预计全年农民人均纯收入达6383元，同比增长21%，是建省以来增幅最快的一年。实施中部市县农民增收三年计划卓有成效，领跑全省4-5个百分点，罗保铭书记高度评价。投入1亿多元实施东、西部市县农民养猪增收保供应、平物价计划，新增栏舍53.5万M2、仔猪86万头，拉动农民增收9亿元。农民收入结构不断优化，工资性收入增幅将首次超过30%。龙头企业和农民专业合作社联结农民增收的新机制初步确立，举办系列增收巡回报告反响强烈。各市县高度重视农民增收工作，昌江县县委全会通过促进农民增收三年计划，目标明确，措施扎实，责任落实。

    四是农业现代设施装备有新突破。瓜果菜田头预冷处理系统新增库容5.1万吨，达21万吨，处理保鲜能力达420万吨，提供就业岗位累计达2.1万个；设施大棚连续3年每年新增3万亩，达18万亩，陵水县安排5700万补贴大棚建设，力度之大前所未有；农机补贴落实1.27亿元，总动力突破450万千瓦；建设标准化养殖小区578个，有的实现智能化，生猪规模养殖率达到74%，高出全国8个百分点；瓜菜工厂化集中育苗设施在去年灾后恢复生产发挥重要作用，50家工厂化育苗厂供苗3亿株；新建大型沼气、养殖小区和联户沼气433处，累计达1124处，节本增效9.6亿元，在财政部绩效评估中成绩优秀，名列全国前茅。

    五是农产品质量监管、动植物疫病防控有新突破。落实属地责任，实施农药新条例，农产品质量保持高水平，瓜果菜检测合格率98.1%、畜产品连续四年100%。检测、追溯能力提高，省现代农业检验检测中心投入使用，5个市县质检站建成，8个正加快推进，秀英、南港码头首次设常驻性瓜菜质量检查站，质量检测流动服务站发挥重要作用，畜产品实行“一证一标一单”管理，省农业厅与新华社海南分社、中国移动海南公司共建的瓜菜田头质量监管3G系统，试点7万亩，水果追溯系统推广到分散农户，溯源面进一步扩大。动物疫病春、秋防应免动物免疫率达100%，确保了重大动物疫病连续12年零发生。“无疫区”基础设施进一步完善，18个兽医实验室、4个疫苗储藏库、9个省际口岸检查站全部投入使用，20家兽药企业通过GSP认证，农业部考核组评价海南“无疫区”管控、防疫能力再上了新台阶。植物流动医院从19家增加到39家，增长了一倍，太阳能灭虫灯等各种绿色防控推广了150万亩。

    六是农业科技创新推广有新突破。重点推广68个新品种、57项实用技术，农作物良种覆盖率突破90%；测土配方施肥突破1000万亩，达到1170万亩，节本增效6亿元；农技推广机构体系改革大投入、大建设，8个示范县、30个乡镇区域农技推广站共投入1750万元；省农科院农业科研创新成果转化取得新成绩，科研经费首次突破5000万元；流动服务体系进一步发展壮大，年服务70万人次。农民培训体系取得突破，投入2200万元的省农民培训中心开工建设，全年共培训农民63万人次，劳动力转移就业7万人。

    七是农村经营管理工作有新突破。农村承包土地信息管理网录入完成60%。指导21个市县区成立了农村土地承包仲裁委员会，开展流动仲裁服务。聘请207名仲裁员调处纠纷100多起，在三亚建立农村土地承包经营权登记试点，推动农村土地流转50万亩。清理土地承包“三过”问题18万亩，完成了73%。农村土地流转、土地承包经管权登记试点、仲裁庭建设、农民负担等工作受到农业部的表扬和肯定。

    八是农业产业化和组织化程度有新突破。新增农民专业合作社1327家，达5177家，带动30万农户参与产业化经营；在全国率先成立农民专业合作社联合会，被农业部作为经验介绍推广；新认定24家省级龙头企业，达到171家，在海胶集团的基础上，推动神农大丰种业公司上市，融资9.6亿元。与省农信社联合开展“社社合作”，农民专业合作社获得贷款2.2亿元,有效解决融资难问题。农民专业合作社、农业产业化工作得到农业部的表扬和肯定。

    九是农产品宣传促销有新突破。“冬交会”连续成功举办14届，2011年“冬交会”签订订单574.3万吨，金额254.4亿元，创下订单、招商、客商等8个历届之最，罗保铭书记、蒋定之省长盛赞“冬交会”一届比一届办得好，是富民强省实实在在的举措。农产品产销两旺，出岛瓜果菜570万吨、生猪202万头、禽类3600万只，分别增长5.6%、16.8%和16.1%。媒体宣传报道海南农业近万篇，海南农业信息网浏览量突破650万人次，与海南电视台打造的《绿色农业进行时》节目，收视率长期位居同时段第一，与《海南日报》开辟的专题报道、信息专栏影响较大，与新华社海南分社等驻琼中央媒体、中央电视台农业频道、南海网等合作开辟专题、专栏，产生了良好效果。

    十是农业投入有新突破。中央、省财政农业投入连创新高，去年达18.5亿元，增加4.1亿元，连续两年增幅30%以上。实施了43个重点农业项目，特别是7亿元有限的财政投入拉动社会投入40亿元。中央及省各种惠农补贴资金15.62亿元，增长191.83%,厅本级预算资金1.5亿元，比上年增加2766万元。补贴6000万元实施5万吨田头预冷库项目拉动社会投入4.9亿元,取得良好效果。农村沼气、东西部农民养猪增收、省现代农业检验检测中心等一批项目效果显著，获得中央和省委省政府领导的充分肯定。

    此外，成功举办首届神农大丰杯农民运动会，社会好评如潮。农业立法、执法，对外交流合作，招商引资、干部人事制度改革，党风廉政和政风行风，农业负担监督，创先争优等工作都取得明显成效。