让群众得实惠 让干部受教育 让基层增活力

张庆黎出席动员大会并作重要讲话 张庆伟等出席

    为贯彻落实中央要求和省第八次党代会精神，深化和拓展创先争优活动，打牢建设经济强省、和谐河北的基础，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开，省委决定，2012年在河北省开展以“强班子、促发展、惠民生、保稳定”为主题的加强基层建设年活动。今天上午，河北省开展加强基层建设年活动动员大会在省会河北会堂召开。省委书记张庆黎出席会议并作重要讲话，省委副书记、省长张庆伟出席会议。省委副书记赵勇作动员讲话，省委常委、组织部长梁滨主持会议。

    省委常委，省政协主席，省人大常委会主持日常工作的副主任，省政府分管农村工作的副省长出席会议。

    张庆黎在讲话中指出，要充分认识开展加强基层建设年活动的重大意义。我们党的事业根基在基层、血脉在基层、活力在基层。各地各部门各单位一定要从今年这样一个特殊年份、河北这样一个特殊位置、基层这样一个特殊作用的高度出发，加深对开展加强基层建设年活动重要性的认识。要充分认识到，加强基层建设年活动，是夯实党的执政根基的重大举措，是实现建设经济强省、和谐河北目标的现实要求，是直接联系群众、服务群众和培养锻炼干部的有效载体，是提升基层党组织建设水平的重要途径。

    张庆黎强调，要牢牢把握开展加强基层建设年活动的主要任务。这次加强基层建设年活动，要以5000个村为重点，全面推进农村、社区、国企、学校、非公有制经济组织和社会组织的基础建设，经过一年左右的努力，打牢基层基础，增强动力活力。就农村基层建设年活动来讲，决不能搞形式、走过场，必须动真的、来实的，关键是做到10个“一定要”，即：一定要高度重视，一定要抽调精兵强将，一定要吃住在村，一定要入户到人，一定要把党的声音和温暖送到群众中去，一定要听到群众的心里话，一定要帮助群众找到致富路子，一定要解决好突出矛盾和问题，一定要帮助建好以党支部为核心的村班子，一定要严格遵守纪律。

    张庆黎强调，要重点做好以下五项工作。一要“武装脑子”。要加强中国特色社会主义理论体系，特别是科学发展观等重大战略思想宣传普及。要把中央的大政方针和省第八次党代会精神传达贯彻下去，更好地统一广大干部群众的思想和行动。要结合基层实际，用活泼的形式、生动的事例、百姓的语言做好宣传引导工作，特别是抓好形势和政策教育，使群众真正明白惠在何处、惠从何来。要做好迎接十八大、宣传十八大、学习十八大、贯彻十八大的工作，以此为动力推动各项工作的开展。二要“配强班子”。要针对存在的突出问题，下大力抓好班子建设，整顿好后进村党组织，真正留下一支永不走的工作队。切实搞好村级组织换届工作，把那些政治坚定，群众拥护，肯干事、能干事、干成事、不坏事的优秀人才选拔上来，尤其要按照“一好双强”的标准选拔好农村党组织书记。开展好多种形式的培训，帮助农村干部提高素质和能力。加强制度建设，促进农村基层组织的规范化运作，使农村干部真正做到勤政廉政讲公正、求实务实抓落实。三要“选准路子”。必须坚持因地制宜、分类指导，宜农则农、宜工则工、宜游则游、宜商则商，为农民栽上“摇钱树”，养起“下蛋鸡”。要注意突出特色、重视科技、提高质量，靠这三张牌打开市场、创出品牌、增加效益。要在引导农民更新观念、开阔视野的同时，加强实用技术培训，加强合作组织建设，加强社会化服务。四要“打牢底子”。要对各村的情况进行深入细致的调查摸底，认真梳理后对各类矛盾进行分类排队，找出那些反映最强烈的、群众意见最大的、影响最严重的突出矛盾，集中时间、集中力量加以解决。要建立健全群众利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障等机制，维护社会公平正义。推行基层党组织、基层民主组织、经济合作组织和综治维稳组织“四个覆盖”，提高农村社会组织化程度，有效防止各种问题的发生。高度负责地做好信访工作，切实整治社会治安突出问题，严厉打击各类违法犯罪活动，真正让老百姓过上安稳日子。五要“建好村子”。要坚持以改善农村生产生活条件和增加农民收入为首要任务，加快推进社会主义新农村建设。真心实意地为群众办几件看得见、摸得着的实事好事。新农村建设，核心的是“15个字”，即：水电路讯房、山水林田村、科教文卫保，这些方面的工作要有组织有计划地深入推进，帮助农民加快建设幸福美好的家园。  

    张庆黎强调，要始终把做好群众工作摆在突出位置。一定要带着对人民群众的深厚感情，加强和改进新形势下的群众工作，切实做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上为了群众。一是倾听群众呼声。干部进村首要的是搞好调查研究。每个同志都要住在村里户里，与群众同吃、同住、同劳动、同学习，让大家看到党的好传统好作风又回来了。要挨家挨户、一户不漏地串门，把工作做到户、做到人，掌握群众所思所想所盼，与老百姓真诚交朋友。各级领导干部要发挥带头作用，落实好联系点制度，放下架子、沉下身子，深入基层、做好工作，使联系点成为服务群众的工作站、解决问题的试验田。二是切实排忧解难。下基层的干部既要说、更要干，说就是宣传教育、解疑释惑，干就是解决难题、办好实事。对涉及多数群众切身利益、反映比较集中的事，有条件的要马上办，有困难的要千方百计去办，对情况复杂、短时间内难以解决的，要加强协调，做好规划，分阶段有步骤地办。三是严明工作纪律。要扎根农村，做到人在岗上，岗在心上，确保在村率、在岗率。要做到腿勤、嘴勤、手勤、脑勤，白天“看、听、讲”，多走、多看、多听、多讲，晚上“读、写、想”，多总结、多交流、多思考、多研究。要严守党的政治纪律、组织纪律、群众纪律、生活纪律，认真落实有关制度规定。要牢记“两个务必”，保持艰苦朴素的本色，注重生活小节，不给基层找麻烦，不给群众添负担。

    张庆黎强调，要切实加强组织领导，确保活动开展得扎扎实实、富有成效。要落实责任，各级领导干部要以强烈事业心和责任感抓好加强基层建设年活动，党委(党组)书记要亲自谋划安排，真正把这项工作放在心上，抓在手上，定期研究，抓好落实。要强化督导，通过专题调度、汇报交流、定期检查、明察暗访等方式，了解和掌握活动的开展情况，及时解决存在的问题；加强对下派人员和派出单位的工作考核，并在活动结束时组织基层干部群众进行评议，表现优秀、成绩突出的要给予表彰奖励，并作为评先评优、选拔任用干部的重要依据。要搞好宣传，各新闻媒体要加大对活动的宣传力度，结合开展“走基层、转作风、改文风”活动，把更多视角、更多镜头、更多版面转向基层，在河北省努力营造关心基层、重视基层、加强基层、抓好基层的舆论氛围。

    赵勇在讲话中指出，要以5000个村为重点，全面加强基层基础建设。各级各部门要紧紧围绕省委制定的“五个目标”、“六项任务”，精心组织实施，推动农村、社区、国企、学校、非公有制经济组织和社会组织等各类基层组织和基层单位，实现新的全面发展。力争经过一年的努力，使基层基础建设实现基层班子凝聚力战斗力明显提高、基层干部干事创业的热情明显提高、基层组织服务群众的能力明显提高、基层发展活力明显提高、基层矛盾纠纷化解率明显提高、基层群众对党和政府的满意度明显提高等“六个明显提高”。

    赵勇要求，要把在河北省范围选择的经济发展相对较慢的5000个村，作为开展加强基层建设年活动的重中之重，从省、市、县(市、区)三级选派15000名干部驻村进行集中帮扶。在帮扶过程中，要突出做好“六个一”工作：一要建设一个好班子，把抓好村“两委”换届作为当务之急，配合当地党委全面加强以党组织为核心的村级组织配套建设。二要制定一个好规划，在认真分析帮扶村地理条件、自然禀赋、产业特点的基础上，帮助制定包括村庄建设规划、经济发展规划、基础设施建设规划等在内的三年整体规划。三要培育一个好产业，积极推动农业农村经济结构调整，围绕发展畜牧、蔬菜、林果等河北省三大农业优势产业及乡村旅游业、加工业等，精心选择适合当地实际的主导产业，形成“一村一品、一乡一业”的产业特色。四要办成一批好事实事，把实施幸福乡村计划作为办实事的总抓手，突出解决好饮水安全问题，年内建成一些群众要求最迫切的基础设施，切实搞好环境综合整治，加大造林绿化力度，加强公共服务设施建设。五要消除一批不和谐因素，工作组要和乡、村干部一道，逐门逐户走访，排查梳理矛盾隐患，做好矛盾纠纷化解和信访代理工作，培树良好的村风民风。六要完善一套好机制，深入推进县乡村党组织“三级联创”活动，健全村党组织领导的村民自治运行机制，继续推行“四议两公开”，深化“一定三有”机制，完善村级集体财富积累机制。赵勇强调，要强化工作措施，确保加强基层建设年活动取得实效。要强化组织领导，明确党政主要负责人要负总责，县(市、区)委书记是第一责任人，乡镇(街道)党委书记是直接责任人，村(居)党组织书记是具体责任人的责任机制；要强化分类指导，针对农村、社区、国企、学校、非公有制经济组织和社会组织等不同特点，制定分类推进措施；要强化工作力量，精心挑选那些政治素质高、工作能力强、发展潜力大的优秀干部，特别是优秀后备干部担任驻村工作组成员；要强化帮扶措施，在充分发动群众的基础上，在摸清群众需求、制定发展规划的前提下，确定每个村的帮扶项目，广泛发动社会各方面筹集资金；要强化“零距离”服务群众，驻村干部要和乡、村干部一道，一户不漏地走访，把各家各户的困难和要求摸准，逐家逐户地制定服务措施，做到与群众面对面、心贴心；要强化工作纪律，驻村干部要严格遵守工作纪律，改进工作作风，以廉洁实干的良好形象取信于民；要强化督导考评，健全督导检查的制度和办法，实行真督实查，对驻村干部的评议结果要在一定范围内公示，并记入本人档案，作为年度考核、奖惩使用的重要依据，做出突出贡献的，要提拔使用。要把加强基层建设年活动与创先争优活动结合起来，与实施幸福乡村计划结合起来，与创新社会管理结合起来，以此活跃建设经济强省、和谐河北的全局，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

    会议以广播电视大会形式召开，省会设主会场，各市、县(市、区)、乡镇分别设分会场。在河北会堂主会场参加会议的还有：各市委副书记，省直各单位主要负责人，驻石省管企业、省属高校主要负责人，部分中直驻冀单位、金融单位主要负责人，省直驻村工作组组长和成员，省开展加强基层建设年活动领导小组、省委创先争优活动领导小组、省村“两委”换届工作领导小组全体成员。在各市分会场参加会议的有：各市委常委、市人大常委会主任、市政协主席、市政府分管副市长，市直单位主要负责人，市直驻村工作组成员。在各县(市、区)分会场参加会议的有：各县(市、区)委常委、人大常委会主任、政协主席、政府分管负责人，县(市、区)直单位主要负责人，县(市、区)直驻村工作组成员，各乡(镇、街道办事处)党委书记，帮扶村党支部书记。在各乡(镇、街道办事处)参加会议的有：乡(镇、街道办事处)领导班子成员；各村党组织书记。