5月24日上午，北京市委书记刘淇就“发展惠民生，喜迎十八大，进一步加强和创新社会管理”主题，来到西城区调查研究。他强调，我们实行网格化管理的目的，是要真正把社会建设、社会管理、社会服务更好地与城市运行结合起来，把社会管理各项工作落实到基层，让群众生活更幸福，让社会更和谐，让城市运行更有序。市委副书记、市政协主席、市委政法委书记王安顺一同调研并讲话。

    西城区综合行政服务中心，是全国首家集物联网等信息技术于一体的第三代行政服务中心，可以集中办理全区80%的行政许可事项。在宽敞明亮的大厅，刘淇特意走到48号工商预约受理窗口，询问工作人员，知不知道市工商局出台的企业登记前置许可要求？“知道。”工作人员回答。“有相关规章制度材料吗？”刘淇接着问。“有。”工作人员递给刘淇一份为申请人准备的企业登记注册告知单。刘淇拿起告知单，边察看边叮嘱工商部门，在一些地区，违反规定私自“拆墙打洞”开店、非法违法经营现象严重，要按照企业登记前置许可要求，严格把关，在杜绝非法违法经营方面发挥好行政管理职能。

    位于地下一层的社会服务大厅，致力于搭建孵化培育参与合作平台、政务公开沟通互动平台、展示交流推介筹资平台，为市民提供窗口服务、热线服务和社会服务。目前，已凝聚了2561家区属备案的社区社会组织，600多家驻区社会组织，累计服务82.1万人次。刘淇走进社会服务大厅时，一位青年正在注册西城区志愿者。看到刘淇书记来这里调研，他兴奋地和刘淇打招呼，并主动自我介绍，“我叫张琦祺，是中国人民大学大三学生。”“你是在校生，有时间参加志愿活动吗？”刘淇问。“可以利用课余时间啊。”张琦祺笑着回答。目前，西城区志愿者联合会，已经在全市率先完成志愿者实名注册，第一批实名志愿者近11万人，达全区常住人口8%以上。像张琦祺这样的新鲜血液，还在源源不断地注入志愿者队伍之中。

    刘淇还走到社会领域党员服务台、党员服务中心，与工作人员亲切交谈，详细了解网格化能不能对流动党员全程服务管理、党组织关系转接和信息统计是否及时、“两新”组织党建有什么新进展；在社会组织服务台、社会组织孵化中心，刘淇还关切地询问这些社会组织活动经费怎么保证；在已经完成孵化的北京绿色生活馆，看到绿油油的萝卜苗、香椿苗适合在厨房栽种，刘淇说，这种栽培方式，不仅能增添市民生活情趣，还能倡导绿色理念，值得推广。

    “全响应”社会服务管理，是西城区的又一创新。刘淇在德胜街道社会服务管理指挥中心，察看和体验了这个新模式的运行情况。所谓“全响应”，就是以民需为导向，政府组织、企业组织、社会组织、公民作为主体参与社会服务和管理，积极解决居民反映的问题。德胜网格化“全响应”社会管理系统，将街道23个社区划分为238个网格化责任区，不仅能够为居民提供政务、便民、商业、公益四大类102项服务，还可以根据需求变化，提供新的服务。

    该系统在解决居民“买菜难、菜价贵”问题上进行的“车载直销”尝试，引起刘淇的关注。刘淇通过视频，看到一辆蔬菜直销车正停在德外大街西社区固定菜点，前来买菜的居民络绎不绝。“你们怎么确定菜价便宜？”刘淇问。“我们让蔬菜直销企业提前把菜价上报到系统里，并将菜价与新发地和社区周边市场进行比较，像今天的18种大众菜都比周边便宜很多。”街道负责人回答。“那居民又怎么知道这个价格呢？”刘淇又问。这时，工作人员调整了社区探头的角度，一个实时显示菜价的电子屏出现在刘淇的电脑上。“我们通过网站、电子屏、社区公示栏等渠道，在让居民了解菜价的同时，也监督了菜价。”工作人员解释说。

    在听取西城区和德胜街道负责人汇报后，王安顺讲话说，西城区创新社会管理注重顶层设计，起点高，在网格化、信息化、标准化、精细化方面取得了新进展，很有特色。市级相关部门要加强对全市的统筹协调，各区县要继续创新，进一步加强和改进社会管理工作。

    刘淇讲话说，西城区高度重视加强和改进社会管理，积极探索，努力创新，“全响应”社会服务管理系统内容全面、功能完备，网格化管理和社会服务的精细化水平不断提高。全市的社会建设和社会管理工作，在机构设置、政策体系建设、网格化管理等方面也取得了突出成果和重要进展。

    刘淇要求，要进一步提高对网格化的认识。网格化不是目的，而是手段。我们推进网格化，就是要通过信息技术的运用，真正把社会建设、社会管理、社会服务更好地与城市运行结合起来，把社会管理各项工作落实到基层，达到满足人民群众需求的目的，让群众生活更幸福，让社会更和谐，让城市运行更有序。

    刘淇指出，城市管理的重点是服务民生，服务城市中心工作，服务科学发展。以更高水平推动科学发展，既需要解决当前的现实问题，又需要研究、解决事关城市发展的长远问题。要紧紧围绕城市管理难题，积极探索，加强网格化管理，形成管理的力度、解决力度和服务的力度，提高城市管理效率，在服务民生、服务全市中心工作上取得实实在在的进展。

    刘淇强调，在推进网格化管理过程中，使用信息技术是完全必要的，但决不能忘记人的因素是第一的。在这方面，要处理好两个关系：一是处理好利用信息技术服务与人对人、面对面交流和服务的关系。网格化管理说到底是人的管理，要以人为本。因此，人与人、面对面的交流沟通始终是最重要的，信息化不能代替人与人、面对面的交流服务。社区工作人员要经常走访社区居民，借此融洽邻里关系，融洽干群关系。二是处理好网格化管理与居民自治的关系。要把网格化管理与居民自治衔接起来，更好地服务社区居民自治。要吸引更多居民参与到网格化的设计、建设之中，激发居民强烈的社区主人意识。在下一阶段网格化建设中，市级相关部门要加强统筹，在综合完善现有网格化成果的基础上，形成一个全市统一、相互贯通的网格化系统，在全市推广。各区县要在这个全市统一的系统基础上，进一步细化和创新工作，不断加强和改进社会管理，取得新的成绩。

    市领导李士祥、梁伟一同调研。(记者 徐飞鹏)