重庆市政府高度重视自然灾害防治工作，在全市强力推广科学高效的防灾减灾“永川模式”，把“永川模式”突发事件预警信息发布平台建设纳入了2012年全市应急管理工作的攻坚战，并提出把平台建设作为全年区县政府应急管理考核的一票否决的一个指标。

    记者在重庆市永川区气象局看到，在一字排开的大屏幕上，清晰地显示着灾害监测、协同研判、预警信息发布、联动响应和灾情速报等系统，这些子系统构成永川自然灾害预警信息平台，直观地显示了整个防灾减灾的过程。永川区区长蒋又一指出，集多功能于一体的永川自然灾害应急联动预警体系实现了监测范围更广、会商预测更准、信息发布更快、联动响应更快、灾情响应更快的“五大目标”。

图为永川自然灾害应急响应综合平台演示屏幕。

    永川区通过统一的信息化平台的建设，政府应急管理资源得以整合，效率得到显著提高。在气象部门做出预报后，相关部门共享资源，协同研判，发布预警信息，政府为民服务的意识和效果大大增强。

    作为自然灾害多发的地区，重庆市在全市区县积极推广“永川模式”。据重庆市应急办主任张邦平介绍，目前重庆市所属39个区县已有三分之一建成突发事件预警信息发布平台；另外有三分之一区县的建设方案已通过审批、资金已落实；还有三分之一的区县相对滞后，由于房屋等其他原因，刚拿出建设方案，政府也正在安排资金。

图为永川自然灾害预警信息接收终端运行展示屏幕。

    2006年，国务院出台关于全面加强应急管理工作的意见，意见指出，加强应急管理是关系国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事，是各级政府坚持以人为本、执政为民、全面履行政府职能的重要体现。

    重庆市在自然灾害防灾减灾工作中，从实际出发，摸索总结出一套适合本地特点，政府主导、部门联动、社会参与的“永川模式”，是政府以人为本、执政为民的具体实践。（记者 齐慧杰）

“永川模式”简介

    永川是一个自然灾害多发的地区。为超前防范自然灾害风险，有效提高防灾应急能力，永川区政府创新理念，成立了永川区自然灾害预警预防办公室（突发事件预警信息发布中心），构建了由区应急办统筹协调管理，区气象局牵头组织实施，包括农、林、水、国土等在内的20个区级部门和各镇街组成的全区自然灾害预警预防工作体系，投入4500万元完善网络、平台建设，明确各部门、各镇街工作职责，制定了涵盖信息汇交共享、协同分析研判、预警发布应用、联动响应处置、灾情速报汇总等环节的制度、机制、标准和流程，自然灾害应急联动预警工作体系建设取得突破。

    “永川模式”实现了气象工作理念的“三大转变”：由“单一的气象预警预报”向“综合防灾减灾”转变；由灾害的“被动型应付”向“主动型防范”转变；由“事后应急救援、恢复重建”向“事前监测预警管理”转变。

    永川自然灾害应急联动预警体系实现了三大创新：一是理念创新，实现了从单一的气象预报服务到综合的自然灾害应急联动，从被动救灾到主动防范，从事后救灾到事前预警等三个转变。二是制度创新，有效整合了各方面独立的资源。三是技术创新，把地理信息、GPS、GPRS、RS等现代技术充分运用到体系中来。