今年，是玉树灾后重建的决战之年。
根据省委、省政府安排部署的目标任务，到年底，要全面完成玉树灾后城乡居民住房重建任务并搬迁入住，实现教育、卫生、文化、广播电视等大部分公共服务设施建设项目竣工投运，基本完成市政、交通、通信、水利等基础设施、商贸、特色产业、生态修复、和谐家园等项目建设，实现投资150亿元以上，确保基本完成灾后重建主要任务。
时间之紧，任务之重，责任之大，前所未有。
如何坚决打赢今年的决胜之战？时刻牵动着强卫书记、骆惠宁省长的心。今年7月10日至11日，省委书记、省人大常委会主任强卫再次视察玉树重建，要求进一步增强紧迫感、责任感和使命感。骆惠宁省长8月2日视察玉树重建时说，开展这样一场规模宏大的灾后重建，没有强有力的领导是不行的，没有铁的纪律也是不行的。
围绕目标任务，围绕领导要求，从8月开始，省玉树灾后重建现场指挥部提出“四个一体化”，并以此作为实现目标任务的保障措施和总体工作要求。
“四个一体化”，一次大胆、有益的创新和尝试
“四个一体化”，首先是进一步推行一体化的领导体制。就是通过切实发挥省指的领导协调作用、州县党委政府的主体作用、央企援建单位的主力军作用、各专项工作组的职能作用，进一步实行一体化的组织领导，不断减少行政层级和中间环节，整合各方面的工作力量，坚决杜绝各自为政、多头指挥的问题；坚决杜绝大局意识不强、配合不力的问题；坚决杜绝工作不到位、重建效率低下的问题。
其次是进一步建立一体化的工作机制。就是在省指一体化的领导体制下，通过召开重建工作部署会、援建单位和州县工作对接会、督查工作通报会和定期对接分析会，组织开展现场观摩检查活动等形式，把推进重建的各种工作资源有效整合在省指的工作平台上，进一步建立省直相关部门、援建单位和州县之间沟通协调、信息共享，相互支持、戮力落实，严谨细致、富有效率，上下联动、共同作用的工作机制，努力形成"目标同向、工作同步"的格局，全力以赴推动灾后重建工作。
三是进一步强化一体化的督查督办力量。就是通过进一步整合省、州督查工作资源，实行人员集中统一办公，重点工作集中统一限时督办，特别是紧紧围绕不落实的环节和问题，坚持深入实地、深入现场，大力推行省、州一体化的督查督办，切实树立督查权威，提升督查实效，努力形成"省指总揽、各方配合，横向到边、纵向到底"的督查督办工作大格局，强力推动重点问题解决、重点工作落实。
四是进一步彰显一体化的工作效率。就是通过实行一体化的领导体制、建立一体化的工作机制、强化一体化的督查督办力量，切实把"时间就是政治、效率就是生命"的要求体现在省、州、县和援建单位各个层面贯彻一体化工作要求的行动上来，落实到推进住房建设、市政建设、群众工作等灾后重建的重点工作和具体环节中，以省现场指挥部、州县党委政府和援建单位各个层面工作效率的提升，整体推动重建进程。
“四个一体化”，一条行之有效的新方法、新措施和新经验
四个"一体化"，自8月正式提出，实施近两个月来，正在悄然催生新变化。
首先表现在工作作风有转变。省指各专项工作组协同州县党委政府、建委会和各援建单位围绕工作中的突出问题和制约环节，加强工作对接，增进沟通交流，加强协作配合，工作作风更加务实。特别是省、州、县各个部门、各级干部责任感、紧迫感明显增强，工作主动性、积极性得到有效提高，深入一线、深入实地的成为必须，主动沟通、上门对接成为习惯，事不隔夜、当场定立即干马上办的要求得到落实。
其次表现在工作方法有亮点。通过推行省州县一体化的领导体制、工作机制和督查督办，省指挥部的工作节奏进一步加快了，工作重点更加突出了，工作成效更加明显了，指挥推动工作更加有力了，统揽重建工作全局、解决重大问题、协调各方工作、分解细化任务、推动工作落实的作用充分显现。特别是把定期对接会议提升到省指层面召开后，形成了各方当头对面对接的工作格局，整合了力量、简化了层级、减少了环节，落实责任、解决问题、推进工作的成效明显提升，成为实行四个一体化后最突出的工作亮点之一，受到了各方的一致认可。
再次表现在工作落实有成效。按照一体化的工作要求，各方及时研究提出可行、管用的工作方案，并稳步有序的实施推进，心往一处想、劲往一处使，同心同向同力的工作格局进一步形成，工作思路更加清晰、工作重点更加突出，工作推进更加有力，工作成效更加明显。住房建设、市政建设和教育卫生项目前期工作、工程质量整改问题等重点难点工作实现了有力有序有效推进，特别是制约影响重建的征地拆迁和群众意愿锁定等"老大难"问题得到破解，C47片区、康巴北区等一批重点项目实现开工，等等，这些实实在在的工作成果进一步印证了“四个一体化”的强有力作用。
事实证明，“四个一体化”是省玉树灾后重建现场指挥部围绕推动灾后重建走上科学化、规范化、高效化轨道，进行的一次大胆、有益的创新和尝试，必将成为继玉树灾后重建"七个模式"后创造的又一条新经验、新方法和新措施。 (辛文)
