促进科学发展扬新帆
——天津海关支持天津经济发展纪实

    2012年6月22日，乐金电子（天津）电器有限公司通关部部长杨欣拿着厚厚一沓的报关单据向天津新港海关申报出口微波炉。他原以为68票报关单经过海关审单、核税、放行等环节，怎么也要数小时时间。然而出乎意料的是，整个通关环节不到10分钟。原来，自2012年6月起，天津口岸所有进出口货物全部实现分类通关，天津海、空运口岸70%的出口货物和38％的进口货物享受了低风险快速放行。

    “我们要主动适应形势发展变化，紧贴天津经济社会发展脉搏，进一步优化通关环境，提高服务水平，为天津经济社会平稳较快发展作贡献，争做促进科学发展的排头兵！”天津海关党组书记、关长李佩林道出了天津海关的决心。

    推进通关改革，服务国际一流大口岸建设

    口岸要发展，通关需提速。 分类通关改革、进口货物通关作业无纸化改革相继启动，实施集中查验、规范监管场所管理、推行税款电子支付和网上支付等一系列配套措施不断推出。

    “如此快速的通关效率对于我们出口大户真是太需要了，在目前经济形势严峻，讲求时效的环境下，高效通关增强了企业竞争力。”杨欣说。

    口岸要发展，腹地做支撑。天津口岸的发展不仅仅要服务于天津地区经济发展和滨海新区开发开放，更要成为环渤海区域和北方各省区市走向国际市场的绿色通道。这是天津口岸“十二五”时期建设国际一流大口岸的重要任务。

    2012年，天津海关推出了区域通关改革的升级版——《海陆联运配合办法》。按照这一办法，内陆地区企业出口货物在内陆物流中心装箱后直接到港上船，两地海关通过信息化手段实现全程电子化管理。天津港（集团）有限公司集装箱部部长马全胜说：“《海陆联运配合办法》是海关监管模式与企业物流运作模式的有机结合。这是一个多赢的典范，内陆地区企业物流成本降低，天津港在内陆有了更多合作伙伴和货源，海关的监管更加严密有效。”

    口岸要发展，奉献不可少。企业的交货期、进出口船期不分白天黑夜和节假日。全天候通关是企业的需要，也是促进口岸发展的一项重要服务功能。

    天津海关推出了工作日自然延时、节假日预约通关等服务举措。落实这些措施，靠的是关员无私奉献。

    优化监管服务，促进产业结构优化升级

    三星电子通关部部长茹冀燕在电脑前敲击着键盘，她在通过联网监管系统向海关备案加工贸易合同。只有几分钟，包括上千种原材料和成品的合同就备案成功了。

    加工贸易占据天津对外贸易的半壁江山，要促进产业结构优化升级，加工贸易是重要内容之一。

    “海关虽然不是转型升级的决定因素，但我们必须为企业创造良好环境和条件。”天津海关的思路很清晰。

    加工贸易联网监管、纸质手册电子化管理等一系列监管改革在天津海关不断调整和完善。目前天津地区的加工贸易企业已经100％实现电子化管理。“在海关联网监管改革前，完成这样一份合同备案，要端着一大摞手册去海关，如今只需电脑操作，简直是翻天覆地的变化。”茹冀燕介绍说。

    促进产业结构优化升级，还体现在支持重大项目建设上。

    “抓大项目好项目建设，是天津市构筑高端化高质化高新化产业结构的战略举措。我们要落实好国家减免税政策，服务大项目建设。”天津海关副关长刘来久介绍说。

    2010年以来，天津海关支持本市机械制造、能源化工、科教文卫、中小微企业等多个领域和行业重大项目建设，累计减免税审批货值61.7亿美元，减免税款59.9亿元。

    打击走私违法，维护公平公正贸易秩序

    “走私嫌疑人现在宾馆房间内，一组准备实施抓捕，二组做好接应，务必擒获。”这是天津海关缉私局代号“3·03”重大皮革走私案件收网的一幕。

    推土机缓缓驶向堆满洋酒的堆场，铁铲重重砸向了18600瓶伏特加酒。这是天津海关销毁查获的进口侵权洋酒的场景。

    建立公平公正有序贸易秩序和良好口岸通关环境，一方面要优化海关服务，另一方面，要坚决打击走私和侵权行为。天津海关始终坚持两手抓、两手硬。

    打击走私，利剑出鞘。今年以来，天津海关在“国门之盾”集中行动中，先后组织开展了打击汽车配件走私、打击牛皮走私等一系列专项行动，一批流窜于全国各口岸从事走私的犯罪团伙被摧毁，少数违法企业得到惩治。2010年以来，天津海关刑事立案走私案件224起，案值101亿元。

    保护知识产权，重拳出击。开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等专项行动，在天津口岸为各种“李鬼”布下天罗地网。2010年以来，共查获侵犯知识产权案件2491批次，案值3645.43万元，保护了147个国内外知名商标专用权。

    推动署市合作，为天津发展增添新动力

    2011年9月28日，海关总署和天津市政府共同签署了《署市合作备忘录》。

    署市合作，内容至关重要。天津海关不但提出了建议，还积极参与合作备忘录制订工作。

    “那段时间非常紧张，我们连续三天在市政府会议室参加备忘录内容的研讨和起草，每天都加班到深夜。”天津海关监管通关处处长于树刚记忆犹新。

    起草好备忘录，需要开阔的视野、创新的理念和敢为人先的勇气。他们认真研究了海关总署与广东、江苏等地签署的合作备忘录内容。“推动加工贸易内销便利化”“放宽允许类外商投资企业产品100%出口的限制”“审批设立游艇保税仓库”等一系列创新举措，就这样写入了备忘录。

    经过署市双方密切沟通协商，涵盖支持扩大口岸开放、支持东疆保税港区创新发展等9个方面内容的《署市合作备忘录》形成了。

    《署市合作备忘录》从动议到最后签署，前后仅仅用了不到10天的时间。天津的速度、海关的效率，令人叹服。

    贵在务实，重在落实。“今年，我们要以推进署市合作为着力点，认真落实《署市合作备忘录》，尽早启动相关措施。”2012年的天津海关关区工作会议提出了明确的要求。

    “近一年来，在天津海关和市各有关部门共同努力下，各方面合作内容都取得了初步成果。《署市合作备忘录》的落实是当前和今后一个时期天津海关工作的重中之重，我们要力争每年都有新进展、每年都有新突破。”担任署市合作联络员的刘来久副关长充满信心。（记者 门心洁）