多年未解的城市管理“老大难”问题——无证无照“夜排档”有望在今年受到规范。8月21日从市食安办获悉，今年，上海将修订《上海市食品摊贩经营管理办法》，考虑把规范“夜排档”问题纳入其中。据此，上海市“夜排档”将逐步收编为“正规军”，但这并不意味着一刀斩。市食安办副主任、食药监局局长阎祖强表示，借鉴过去的经验，对“夜排档”将采取“弹性收编”方式，探索科学可行又兼具人情味的“夜排档”规范方案。

    “夜排档”形成“夜菜经济”

    昨天，阎祖强前往市食品药品投诉举报受理中心接听市民咨询、投诉、举报电话，并听取近期市民投诉热点报告，结果发现，“无证无照餐饮”是受投诉举报最多的内容。其中，夏季“夜排档”又是投诉的焦点。

    阎祖强发现，“夜排档”的存在有“民意土壤”，“夜排档是占道扰民、群众意见很大的被整治对象，但同时它也是群众食品消费和娱乐的场所。”阎祖强在基层调研时发现，夏季“夜排档”的风行已形成“夜菜经济”。近期，闸北区食安办主任王希佳对临汾路“夜排档”就做过调研，结果发现，一家“夜排档”一个晚上的利润可达1000元-2000元，他说：“在这种高额利润诱惑下，无证‘夜排档’是赶不走的，必须采用疏堵结合的办法。”

    虹口“正规军”挤压“游击队”

    上周，虹口区开出上海市“首家早餐工程夜市店”——清美点心店，成为上海市收编“夜排档”的第一个样本，该店以经营大饼、油条等“四大金刚”为主。

    据虹口区商务委负责人介绍，该店员工中90%以上是外来务工人员，不少曾是“夜排档”摊贩，被清美公司“收编”后成了合同工，这些“游击队员”中不乏技术过硬的“大师傅”，只要略加培训即可上岗。

    这几天，这家正规“夜排档”每天的客流量都超过200人次，监管人员发现，它的出现已经使周边不少无照摊贩萌生退意。

    欧阳路街道负责人说，摊贩被菜场“收编”办夜市，不会扰民；但从长远考虑，还面临选址难、用人成本高等问题，希望市里能对早餐、夜市工程加大扶持。对此，阎祖强回应，将积极推动相关部门将菜场承办早餐工程、“夜排档”的模式继续纳入市政府实事工程。同时，食药监部门将对早餐工程夜市店经营从业人员实施免费培训，并组织大宗原料供应商对菜场中的早餐工程、夜宵供应等，提供食品原料直销，帮助企业降低运营成本。

    5700多张“公示卡”规范路边摊

    受到虹口经验的启发，市食安办还表示，今年上海将修订《上海市食品摊贩经营管理暂行办法》，考虑把“夜排档”的规范纳入其中。

    2012年，为了整治无证无照摊贩，上海市出台《上海市食品摊贩经营管理暂行办法》。“这是当时上海的权宜之计。”一名相关负责人向记者回忆，根据办法，各街镇划定一块固定区域，早餐摊贩向所在街镇备案，并颁发临时经营“公示卡”，写明摊贩每天营业的固定时段、固定地点，以及摊主照片。据此，这些摊贩有了“合法身份”，市民也可以吃到放心“路边摊”。过去一年，全市已派发5700多张“公示卡”。一年的实践，不少区县在摊贩管理上总结了不少有益经验与模式。

    阎祖强表示，对“夜排档”的规整需要弹性思维——认识各区县特色，政策才有望真正落地。目前，市食安办正在总结摊贩管理办法推行一年的经验，“夜排档”的规范思路也将借鉴这一经验，相关调研正在进行中。