我国营造林面积连续4年超亿亩，5年完成造林4.8亿多亩;营造林面积核实率、合格率稳定在90%以上，保存率稳步增长，林种结构得到优化，林分质量明显提高。国家林业局植树造林司司长魏殿生11月22日在全国营造林处长座谈会上说，“十五”期间，我国营造林事业取得了历史性突破，实现了量的跨越质的飞跃，为我国生态状况由“治理小于破坏”进入“治理与破坏相持”阶段作出了重大贡献。

    进入新世纪，国家林业局在指导思想上、布局和建设重点、组织形式、投资形式、发展空间和机制上对营造林事业作出了一系列重要调整，有力地推进了森林培育工作的快速发展。

    营造林发展势头迅猛，生态建设规模空前。从2002年开始，我国连续4年造林超亿亩。“十五”期间全国完成造林4.8亿多亩，比“九五”期间增加近1.2亿亩，增幅33%；新封山育林面积2.1亿多亩；人工林、未成林造林地、中幼林面积5年分别增加2.4亿亩、420万亩和7500万亩，后备资源递增趋势明显。

    六大工程稳步推进，建设成效全面显现。天保工程累计完成荒山造林近6500万亩，封山育林超过1.3亿亩，每年管护天然林13.5亿亩。最新监测表明，5年来，我国天然林面积净增6435万亩，蓄积量净增3.99亿立方米，天然林得到恢复发展；退耕还林已完成造林3.44亿亩，长江含沙量出现全线下降的趋势，黄河流域每年的土壤流失量已由16亿吨下降到13亿吨；京津风沙源治理工程累计造林近3300万亩，北京周边土地沙化由每年扩展3436平方公里逆转为每年缩减1283平方公里。“三北”及长江流域等重点防护林体系建设工程已累计完成超过6000万亩的建设任务，水土流失面积减少了11万平方公里，工程区20%的沙化土地得到有效治理，40%的水土流失面积得到有效控制。农田林网控制面积由4.65亿亩增加到5.1亿亩，控制率由67%提高到了74%。在速生丰产林工程带动下，全国累计营造和改培速丰林5552万亩，在一定程度上缓解了木材需求对资源保护的压力。

    营造林质量管理体系初步建立，林业建设质量明显提升。营造林质量管理工作进一步加强，初步实现了营造林全过程质量管理。近年来，我国营造林面积核实率、合格率和保存率稳步增长；林分质量明显提高，平均每公顷蓄积量增加6.7立方米，林木株数增加了72株。林种结构得到优化，树种单一的情况得到扭转，针阔混交林比例增加了3个百分点，防护林和特用林提高了21%。

    营造林所有制形式趋向多元化，非公有制林业异军突起。国家加大了对林业的投入，5年中仅中央对林业的投资额相当于1949—1999年50年间投资总额的8倍多，其中约80%用于了营造林工作。各种社会资本向林业领域流动，基本上形成了多元化投资格局。据统计，新造林地的非公有制比例超过40%，每年参与造林和经营管护的专兼职劳动力达4500万人。

    经济林等商品林基地发展迅速。我国林业产业呈现良好的发展态势，经济林总面积达3.86亿亩；花卉生产连续4年年均面积增速38.5%；竹林面积超过7200万亩，比“九五”末增长15%。

    全民义务植树和部门绿化深入开展。5年中，共有27.5亿人次参加了义务植树，累计植树120.4亿株，新增义务植树基地6万多个。铁道、交通、水利、城建等部门和各社会团体，及武警、解放军等发挥自身优势，部门绿化不断掀起新高潮。

    林木种苗基地建设不断加强，种苗质量稳步提高。“十五”期间全国已建立采种基地500多处，可采种面积达100多万公顷，良种基地900多处，总面积近20万公顷；年生产种子约2600万公斤。每年育苗20万—30万公顷，生产合格苗木300多亿株。选育优良家系和无性系1800多个，引进树种200多个。林木种苗质量明显提高，种子合格率达到80%，苗木合格率稳定在85%左右，造林良种使用率达43%。

    林业有害生物防治工作取得长足进展。5年来，林业有害生物防治工作逐步实现从治标向治本转变，预防体系和基础设施建设不断加强。目前，全国已初步建成各级防治检疫站2946个，标准站1559个，国家级中心测报点1000个、国家级无检疫对象苗圃469个。全面启动了松材线虫病等6个国家级主要病虫害治理工程，工程覆盖28省（区、市）和3个森工集团的1827个县，累计治理面积1.4亿亩次。全国主要森林病虫害成灾率由1999年的7‰下降到2004年的5‰。

    营造林工作不断创新，生态建设领域得到拓展。近年来，启动实施了珍稀用材树种培育项目、重点公益林中幼林抚育项目。成立国家林业局碳汇管理办公室，积极推进林业碳汇工作。把生产生物质能源作为林业发展的重要目标之一纳入议事日程，成立了林木生物质能源领导小组办公室。重新规划了沿海防护林体系建设工程。积极发展城市森林，促进城市林业建设。