新华社上海８月１５日电（记者　季明）这几天，上海市人大常委会人事代表工委代表工作处的电子邮箱一下子收到５１篇由各区县人大常委会组织市人大代表开展的专题调研报告。

    代表工作是人大工作的基础。上海市人大常委会今年以来不断加强和改进代表工作，提高代表履职水平。

    学起来，提高代表履职能力

    上海市人大代表徐增增是一家民营企业的老总，平时经常有学习交流机会的她认为，上海市人大审议政府预决算专题培训班不亚于一次企业家高峰论坛。“５天的培训教会我们看懂预决算数字背后的政府思路。”徐增增说，“让我在按下表决键的时候心里有底。”

    目前，上海市人大的代表培训工作已经细化为代表履职轮训和专题培训两种类型。履职轮训主要是有关人大制度基本理论和基本知识方面的培训，如审议政府预决算报告培训、监督“一府两院”工作培训等；专题培训主要是结合代表参与常委会的执法检查、预算监督、信访工作等内容开展的专项培训。

    培训之外，保障和扩大代表的知情知政权，让代表“耳聪目明”，也是上海市人大常委会提高代表履职能力的重要措施。如今，每位上海市人大代表都会收到人大和“一府两院”有关公报和近期工作要情通报，每年还能参加３次至４次“改革与市情报告会”，了解上海发展的最新动态。

    上海市人大常委会正在探索邀请代表更多地参与其工作的机制。例如，邀请代表列席常委会会议，列席人数从过去的每半天七八人扩大到目前的１０人以上；邀请代表参加常委会的立法调研、执法检查等工作，每个专题基本上有百名以上代表参加；部分代表还参与了常委会的信访工作；常委会组成人员联系代表的制度也已基本建立。

    动起来，拓展代表履职渠道

    今年是监督法颁布施行的第一年。上海市人大常委会５月底拟定５０个本年度市人大代表专题调研题目，供各区县人大常委会组织市人大代表“认领”，最终确定４９个调研题目。冒着上海数十年未遇的高温，代表们深入田间地头、工厂企业、居民小区，最终超额完成了任务，形成５１篇调研报告。

    记者看到，这些调研报告每篇约１万字，题目大多紧扣热点、难点、焦点问题，如闸北区３篇调研报告的题目分别为创建充分就业社区、构建和谐劳动关系和完善动拆迁工作机制；许多内容是人大代表调研的第一手资料，如青浦区部分市人大代表为了解国有企业职工收入情况，分别与上海市国资委、市社保局、市总工会进行座谈，并到两家国有企业调研，报告中两家国有企业职工的收入情况精确到几角钱；人大代表的参与度也很高，如普陀区选出的５４名市人大代表中有４６名参加调研，有的代表还参加了两个课题的活动。

    两年前，上海市人大代表张文荣完成了一份６４页的“上海市食品卫生情况的调查报告”，其中列举在上海各大菜市场、农贸市场、食品摊点上发现的１５０多个食品卫生安全问题。今年，张文荣又参加了黄浦区人大常委会组织的调研。谈起两次调研的异同，张文荣说，今年开展的组织调研从选题到操作都非常科学，有助于发挥代表的集体智慧，为人大代表增加了一条履职渠道。

    事实上，充实闭会期间代表活动内容一直是上海市人大常委会工作创新的重点。除专题调研外，上海市人大常委会还通过改进代表视察工作，让代表“动起来”。目前，上海市人大常委会采取集中与分散、小型与多样、知情与专题相结合等方式，组织代表开展视察活动，并在视察过程中组织召开视察座谈会，提高视察效能。

    忙起来，夯实代表履职基础

    上海市人大代表“忙履职”，密切了代表与群众之间的关系，夯实了代表履职基础。

    上海市人大代表洪克敏是南京东路街道承兴居委会主任。她随身携带记事本，专门用来记录看到、听到、想到的热点、难点问题，成了群众心中“称职的人大代表”。

    如今，上海市人大常委会利用网络平台每月举行两次“人大网议日”，邀请部分市人大代表围绕常委会年度工作重点或群众关心的热点问题，与广大市民进行实时网上沟通交流，同时还在市人大公众网上开设“人大代表资料库”栏目，公布全部市人大代表的所在单位、地址、邮编等信息，方便群众通过信函直接与市人大代表联系，让代表与群众的联系日常化。