新华社北京１２月２０日电（记者杨维汉）“深化司法改革，进一步完善法院体制和工作机制，”一直是人民法院近年来不断探索实践的重要课题。在２０日于此间召开的全国高级法院院长会议上，最高人民法院提出了当前和今后一个时期将司法改革向纵深推进的１０项任务。

    ——优化人民法院职权配置，在保障下级法院依法独立公正行使审判权的前提下，明确上级法院对下级法院在司法业务管理和司法行政管理工作方面监督指导的范围和程序，完善上下级人民法院之间的审判监督关系，构建科学的审级体系；

    ——进一步完善审判委员会审理案件的范围、程序，规范审判委员会的职责与管理工作，改革和完善合议庭制度、加强合议庭与承办法官的职责，在加强院长和庭长的审判管理职能的同时，进一步落实院长和庭长办案制度；

    ——进一步落实宽严相济刑事政策，规范自由裁量权，将量刑纳入法庭审理程序，完善刑事诉讼二审、再审程序及死刑复核程序，逐步统一死刑案件裁判标准；

    ——建立刑事被害人救助制度，对生活因受犯罪侵害陷入困境的受害群众，实行国家救助；

    ——建立健全多元纠纷解决机制，加强诉前调解工作，健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷调处机制，促进不同领域纠纷解决机制的协调发展；

    ——改革和完善人民法院统一管理、统一协调的执行工作体制，进一步贯彻审执分立原则，规范执行程序，提高执行效率，建立和完善执行威慑机制；

    ——加强法官的职业保障制度，适当提高基层人民法庭法官职级，建立符合审判工作特点的一线办案法官退休制度；要改革初任法官选拔和任用制度，充分照应基层法院审判工作的实际需要，在缓解基层案多人少、法官断层问题上有所突破；

    ——进一步完善人民陪审员制度与司法警察制度，规范人民陪审员的选任管理和保障措施，明确人民法院司法警察的职责与权限，规范人民法院工作人员的分类管理机制；

    ——建立与完善权责明确、相互配合、相互制约、高效运转的审判管理体系，确保审判组织管理、案件流程管理、审判质量评查、法官业绩考评的协调统一；

    ——全面落实审判公开原则，充分保障当事人对案件进展情况的知悉权利，尝试建立审判与执行案件信息网上查询制度，探索建立民商事裁判文书的网上发布制度，增加司法工作的透明度，规范司法与传媒的关系，建立科学、畅通、有效、透明、简便、及时的民意沟通与表达机制，拓宽民意表达渠道。

应对案件“井喷式”增长
最高法院表示要在司法层面把金融危机影响降至最低

    新华社北京１２月２０日电（记者杨维汉）记者２０日从最高人民法院了解到，国际金融危机对各国经济都产生了巨大影响，导致大量投资纠纷、金融纠纷、贸易纠纷、劳资纠纷、涉外纠纷等民商事案件涌入法院。近一个时期，我国许多地方法院受理案件呈现“井喷式”增长。

    最高人民法院常务副院长沈德咏在此间召开的全国高级法院院长会议上表示，这些问题必将对人民法院的审判和执行工作带来较大的冲击和挑战。这就要求人民法院必须认真进行研究，及早拿出司法对策，形成指导性意见，在司法层面把危机的影响降至最低，积极为经济社会又好又快发展服务。

    沈德咏说，要依法保障国家各项宏观调控政策的顺利实施，保障国家重点工程、重点项目建设顺利进行，对相关诉讼案件，人民法院要力争快立、快审、快结、快执，同时要积极发挥司法专业优势，协助有关部门预防和破解重点工程、重点项目建设中可能遇到的难题，努力减少和化解影响工程项目建设的矛盾纠纷。

    “人民法院要依法稳妥处理因金融危机引发的企业兼并、破产重组、产权转让、劳动争议、社会保障等各类案件，认真审理在改革发展过程中因政策调整、社会资源分配不平衡而产生的涉及民生与社会和谐问题的群体性案件，努力确保社会稳定。”沈德咏说，“法院还要积极配合纪检、审计等部门，加强对资金、项目的监管，防止滋生腐败；积极协同检察、公安等机关，严厉打击相关的违法犯罪活动，保证国家重大经济决策部署进一步落到实处。”

    沈德咏还要求，各级法院要加强对经济危机司法应对的前瞻性研究，密切关注国内外经济形势变化可能引发的各类纠纷案件，深入分析总结这些案件在立案、审理、执行各环节的特点规律，及时制定相关司法对策，积极为当地党委、人大提出高质量的司法建议。