新华社北京１月２８日电（记者 李菲）记者近日从民政部社会福利和慈善事业促进司了解到，尽管我国养老服务事业发展取得了一些成绩，但还存在着供需矛盾突出、供需结构失调等问题。

    据介绍，截止到２００７年底，我国６０岁以上的老年人１．５３亿，各类老年福利机构床位总数２１３万多张，只有全国老年人总数的１．４％，与发达国家５％至７％和一些发展中国家２％至３％的比例相比，差距很大。

    与此同时，部分地区却出现了床位闲置的现象。之所以出现这种现象，主要是因为部分地区缺乏科学规划，导致服务供给与服务需求严重失衡。服务需求的满足不是量上的简单对齐，而是服务量、服务结构的合理匹配。

    相关负责人表示，发展养老机构，如果不能针对不同的服务需求特点，进行科学规划和合理配置，必然造成养老资源及服务需求结构性过剩。

    这位负责人表示，根据经济状况和支付能力的不同，老年人大致可以分为三类：第一类是“三无”“五保”“低保”等特殊经济困难老年人；第二类是普通经济收入的老年人；第三类是高收入的老年人。这三类老年人在不同的地区，由于经济社会发展水平的差异，划分标准有所不同。

    另外，如果按照自理能力和服务要求来划分，老年人大致可以分为生活能够自理、半自理、不能自理的三类老年人，即通常所讲的自理老人、介助老人、介护老人。同时，任何养老机构都存在着一定的服务半径，如果机构位置超出一定的服务半径，其吸引老年人的程度就会大大降低。