新华社伦敦１月２９日电（记者 杨川 何大隆）英国外交部近日发表战略文件《英国与中国：合作框架》说，发展对华全面关系将是英国政府今后数年外交工作的“重大优先目标”。

    这份英方首次公开发表的对华关系文件说，中国对英国利益的影响很大，且不断增强。对英国而言，中国市场和投资愈发重要，中国的政策对英国具有重要意义。英国的战略是与中国进行定期交往。英国将坚定发展与中国的关系，坦诚两国间的分歧，确保英中关系是以合作为特点，而不是对抗。

    英国首相布朗在为文件撰写的前言中说，中国崛起成为全球重要的经济和政治力量，这在当今时代发展过程中具有重要意义。英国需要与中国合作，以应对面临的重大挑战。

    自２００７年６月工党新政府组建以来，布朗政府高度重视对华关系和中国的国际影响，视中国的发展为机遇，希望与中国加强全面合作。布朗去年１月访华前夕曾表示，英中关系现在处于历史最好时期。

    在政治上，中英两国高层对话密切，在重大国际问题上的沟通与协调不断加强。温家宝总理即将对英国进行为期３天的访问。布朗就任首相后曾访华并曾参加北京奥运会闭幕式。英国交通、贸易投资、财政部门等官员、伦敦市长、伦敦金融城市长及保守党、议会中国小组代表团也曾先后访华。两国高层领导间的密切往来为两国关系的稳定发展奠定了坚实的政治基础。

    在经济上，中国现在是英国出口增长幅度最快的市场之一，英国也成为中国在欧洲的首选投资地。中英双边贸易等领域合作持续发展并不断加强，金融服务、投资和可持续发展领域有望成为新的增长点。

    在当前全球金融危机的大背景下，布朗政府和英国工商企业界对加强英中两国金融投资领域合作持积极开放态度，在对华贸易中反对贸易保护主义，并希望发挥英国金融服务业的优势，吸引中国对英国的投资并购，扩大对华服务和技术贸易。

    去年１月到１０月，中英进出口总额达３８３亿美元，同比增长１９．８％。到２００８年１１月，英国累计对华投资项目６１６４个，实际使用金额１５６亿美元。英国在华累计投资居欧盟国家之首。

    不久前，英中贸易协会和利兹大学国际商务中心受英国贸易投资署之托发表题为《英国企业在中国地方性城市中的商机》的研究报告，认为大多数进入中国的外资企业都被吸引到了北京、上海、广州和深圳这４座大城市，而对英国企业来说，一些潜力最大的商机并不在这类传统的中心城市。报告选出了３５个人口超过１００万、基础设施投资飞速增长的中国城市，认为这些城市的关键行业增长更快，商业环境过热程度也没那么高。英国前商业、企业和制度改革大臣约翰·赫顿认为，英国企业可帮助这些新兴城市发挥潜力，促进经济高速增长，又可充分利用中国熟练而又高效的劳动力。

    在文化交流上，英国各界普遍希望加深对中国的了解，“中国热”持续升温，两国文化教育交流活动日益活跃。伦敦连续４年举行“中国在伦敦”活动，今年春节活动预计又将吸引３０多万人参加。英国企业界去年２月到７月在英国全境举办“时代中国”大型系列活动，共有８００多项活动，全面介绍中国传统文化与现代发展。去年８月，英国各界广泛关注北京奥运会的举办，对奥运会和残奥会的成功举办给予高度评价。另外，两国在奥运事务上的合作进展顺利。布朗首相在参加奥运会闭幕式前对新华社记者表示，英国将会加强与中国在奥运事务上的合作。

    综观中英关系的发展，中英两国之间并没有重大的战略分歧，中英关系将在今后继续稳定地向前发展。在全球金融危机之下，英国经济遭受严重冲击，增长速度放缓，民众普遍对经济现状与执政党的政策感到不满，布朗政府更是希望加强与中国的合作，摆脱当前严重的经济危机。

    为此，布朗政府提出，“更好地相互了解才能应对挑战”，“在全球化环境中成长起来的下一代应更好地准备应对中国崛起的状况”，希望英国的学校“抓住中国所提供的巨大机遇，使学生们更多地了解中国的民众、语言、文化和历史”；而２００８年北京奥运会、２０１０年上海世博会以及２０１２年伦敦奥运会都是加强这种了解的极好机会。