新华社南京２月２日电（记者张毅、郭奔胜）记者从２月２日在南京召开的服务外包工作座谈会上了解到，为了应对全球金融危机冲击，国家将在２０个试点城市实行一系列鼓励和支持措施，包括税收优惠、财政资金支持、实用人才培训、特殊劳动工时、金融支持、知识产权保护和改善投资环境等，把促进服务外包产业发展作为推进中国产业结构调整、转变外贸发展方式、增加高校毕业生就业机会的重要途径。

    按照有关部门确定的发展目标，未来５年，国内服务外包业务有望提供百万大学生就业机会。

    金融危机带来冲击也带来机遇

    全球金融危机蔓延，对刚刚起步的中国服务外包业务也带来了冲击，一些企业合同减少、项目压缩。与此同时，也带来了新的发展机遇。

    商务部副部长马秀红对新华社记者介绍说，当前，以现代服务业转移为主要特征的新一轮世界产业结构调整方兴未艾。预计２０１０年全球国际服务外包市场规模将超过６０００亿美元。全球财富１０００强中９５％的企业已经制定业务外包计划。在金融危机冲击下，越来越多的跨国公司和金融机构为降低成本，将把更多的业务外包给低成本国家和地区，为中国积极承接国际服务外包业务提供了难得的机遇。

    国家出台政策力促服务外包

    为了抓住机遇，迎接挑战，今年１月１５日，国务院办公厅下发了《关于促进服务外包产业发展问题的复函》，批复了商务部会同有关部委共同制定的促进服务外包发展的政策措施。经国务院批准，将北京、天津、上海、重庆、大连、深圳、广州、武汉、哈尔滨、成都、南京、西安、济南、杭州、合肥、南昌、长沙、大庆、苏州、无锡等２０个城市确定为中国服务外包示范城市，深入开展承接国际服务外包业务，促进服务外包产业发展试点。

    国家将在２０个试点城市实行一系列鼓励和支持措施，包括税收优惠、财政资金支持、实用人才培训、特殊劳动工时、金融支持、知识产权保护和改善投资环境等，把促进服务外包产业发展作为推进中国产业结构调整、转变外贸发展方式、增加高校毕业生就业机会的重要途径。

    马秀红认为，这一系列举措，充分体现了国家对服务外包产业发展的高度重视，并将其作为积极应对国际金融危机，实现“保增长、扩内需、调结构”以及“保稳定、重民生、促就业”的重要政策措施之一。

    全球服务外包业务潜力巨大

    服务外包是在经济全球化浪潮中，依托现代信息技术而发展起来的新兴业务。客户将原在本机构内完成的某些服务性工作，以签订服务合同的形式外包给机构外的服务供应商去完成，以便降低成本。

    据国际权威机构数据，２００７年全球国际服务外包市场潜在规模达５０００亿美元，当年实现６００亿美元，尚有８８％的市场空间。

    我国服务外包业务比印度落后

    我国服务外包业务尚处于起步阶段，近年来，在商务部等部委的大力推动下，服务外包业务迅速发展。截至２００８年底，我国承接国际服务外包业务的企业达到３３００家，从业人员５２．７万人，合同执行金额４６．９亿美元。２００８年，经过培训后新增近１０万大学生就业，是上年的１．９倍。

    麦肯锡上月发布的一份白皮书指出，中国服务外包业务近年来增长明显，但发展速度仍不够快，低于印度的增长速度。

    印度是全球服务外包业务的主要承接目的地，２００８年承接服务外包金额４２２亿美元，是中国的９倍，直接从业人员超过２００万，是中国的４倍。

    麦肯锡的报告认为，中国正处于加快发展服务外包业务的关键时期，尽管面临诸多挑战，但中国独有的优势决定了发展服务外包的潜力很大，有望成为全球重要的服务外包目的地。

    未来５年提供百万大学生就业机会

    按照商务部等有关部门的规划目标，力争未来５年内（２００９—２０１３年）在国内建成一批产业聚集并具有一定国际竞争力的服务外包基地；促进２００家著名跨国公司将服务外包业务转移到中国；培育２０００家取得国际资质的大中型服务外包企业：培训１２０万承接服务外包所需实用人才；新增１００万大学毕业生就业。到２０１３年，实现承接国际服务外包业务３００亿美元，比２００８年增长４倍多。

    西安是国务院批准的２０个中国服务外包示范城市之一，目前已经初步形成三个服务外包园区。西安市副市长韩森对新华社记者表示，服务外包产业的发展，促进了西安市自主创新和现代服务业发展，推动了产业结构调整升级，仅２００８年就吸纳了１．１万名应届高校毕业生就业。他认为，国家推出的一系列鼓励支持政策，有助于西安的服务外包企业尽快克服金融危机带来的困难，进一步加快发展。