新华社海口２月１２日电（记者 林红梅）“中国海事队伍的基本职责就是维护水上交通安全，保广大百姓放心乘船。”在全国海事工作会议的间隙，交通运输部海事局常务副局长刘功臣接受记者采访时说，“在多方努力下，中国去年共发生运输船舶交通事故３４２件，死亡失踪３５１人，同比减少１８．６％、５．６％。这一成绩是在中国水域每天有５万多艘船舶、１００多万人航行的背景下取得的。”

    “中国海事队伍是通过强化服务职能的办法来夯实水上安全基础的。”刘功臣说。他介绍，在金融危机蔓延、部分航运企业经营困难的情况下，海事部门去年深入航运企业，加强调研分析，制定实施服务航运企业的多项措施。针对台湾海峡两岸直航，研究制定《台湾海峡两岸直航船舶监管暂行办法》，做好台湾海峡两岸直航的监管和保障工作；组织做好对外开放口岸审批工作，全年共受理国际航行船舶临时进出非开放水域申请６７件次，办理审批６３件次，分别比上年增加了２６．４％和２６％；加强通航环境治理和规划，完成山东长山水道船舶定线制和报告制、长江三峡大坝－葛洲坝水域船舶定线制制定发布有关工作，建立了全国沿江、沿海航道、航路碍航物数据库，为船舶安全通航提供基础的技术保障。

    船员是海上安全的基础。刘功臣介绍，海事局去年召开了全国船员发展大会，提出了加快船员队伍发展十大措施。推行使用新版海员证，开发并推广应用船员计算机无纸化考试系统和船员业务远程申报系统，极大地方便了船公司和广大船员。２００８年参加海船船员适任证书统考７４７２４人次，比２００７年增加６２．２％。目前，全国船员总量已达１５５万人，中国已成为名副其实的船员大国。

    航标是船舶在海上航行的“眼睛”。建设、维护航标是海事系统的工作重点之一。刘功臣介绍，海事局去年组织编制了《全国沿海航标总体布局规划》。２００８年船舶交通管理系统中心共接收船舶报告５５７１９７１次，比２００７年增长１５．４％，向船舶提供信息服务２３１９５９０次和助航服务４５８８６１次，分别比２００７年增长２６．３％和６４．６％；加大沿海航标效能改造力度，改善重点港口和水域的助航条件，到２００８年底，交通运输部直属海事系统直接管理、维护的海区航标数量为５５８２座，比２００７年增加４８６座，全年航标维护量２７２万座天，航标正常发光率为９９．９２％，航标维护正常率为９９．９９％；完成了江苏沿海船舶自动识别系统岸基网络系统建设，至此中国海事船舶自动识别岸基网络系统共有９４座基站，已覆盖我国沿海通航主要水域。

    中国海事还建立了向各级海上搜救部门提供信息监测预警预防制度，发布海上安全信息，初步形成了覆盖我国内陆和沿海主要通航水域的水上灾害性天气预防预警体系。加强涉外事件的应急处置工作，成功营救被三艘外籍渔业辅助船挟持的１５名中国公民。

    刘功臣表示，今年要创新水上交通安全监管思路，实现管理效能新提高。继续做好重点船舶、重点水域、重点时段的监管工作，严格监管老旧船舶、非标准化船舶，提高老旧运输船安全检查覆盖率，制订国内淘汰单壳油轮的措施。坚持专项治理与长效管理相结合，开展锚泊船舶安全专项检查，船员、船舶证书打假专项活动，继续开展砂石运输船和施工船安全管理、渡口渡船安全管理专项整治活动，保护广大百姓放心乘船。