新华社北京２月１２日电（记者 张毅）国务院常务会议１１日审议并原则通过船舶工业调整振兴规划，决定通过加大信贷融资、扩大国内船舶需求、新增技术改造资金等手段扶持中国造船业发展。

    中国船舶行业协会会长张广钦１２日接受新华社记者采访时表示，国家通过船舶工业调整振兴规划，并采取一系列包括金融和财政在内的扶持措施，对受到金融危机严重冲击，处于困难境地的中国造船业，带来重大利好。不仅可以增强中国造船业渡过难关的信心，还可以通过加快调整产业结构和产品结构，夯实基础，为中国船舶工业可持续发展奠定坚实的基础。

    航运市场萎缩殃及中国造船

    国内两大造船集团之一的中国船舶重工集团公司有关负责人介绍说，在金融危机冲击下，国际贸易严重下滑，导致国际海运市场萎缩，运力过剩。这种形势对造船业带来巨大影响。自去年八九月后，中国造船企业新船订单明显减少，国内骨干船厂新接大型船舶订单基本停顿。２００８年中国造船企业新接订单只有上年的一半，基本是上半年承接的。

    另外，造船企业手持订单遇到“交船难”。一些国外船东因融资困难，撤单现象时有发生。据初步统计，目前船东撤单的船舶量接近３００万载重吨，占去年全年中国造船完工量的十分之一左右。

    张广钦指出，虽然目前中国造船企业手持订单达到２亿载重吨，但船东撤单、弃船和延期交船的风险在加大。有分析认为，如果国际市场持续萧条，今明两年船东撤单和弃船的现象将明显增加。

    张广钦说，由于全球海运能力过剩，新船需求不足，部分国际金融机构将航运公司和船舶企业列为高风险行业，融资难度和成本明显上升，国内部分中小船舶企业流动资金十分紧张，甚至面临资金链断裂的威胁。

    中国船舶工业集团公司是国内最大的造船集团，去年造船完工量超过８００万载重吨，占中国造船总量的近２８％，全球造船总量的８％。中船集团公司总经理谭作钧对新华社记者说，随着世界海运贸易量大幅下降，世界航运业将进入一个萧条期，世界造船市场开始由持续多年的“卖方市场”迅速转向“买方市场”。这一趋势对近年来一直高速发展的中国造船业带来直接冲击。

    规划加快中国造船强国步伐

    业内人士认为，国务院出台《船舶工业调整和振兴规划》，是实施中国船舶中长期规划的重要组成部分，对造船产业发展将产生重要的影响。其次，是应对当前金融危机的重要举措。船舶工业关联度很高，也是重要的出口产业，船舶工业属于资金、技术和劳动密集型产业，对就业的拉动作用也很大。

    张广钦指出，经过三十年的发展，中国船舶工业已具备了向世界造船大国强国冲刺的基础和条件。但是中国船舶工业在造船设施、效率、质量方面，尤其是配套能力，与世界先进造船国家相比还有差距。振兴规划的出台，必将在造船设施、能力提升、产业布局等方面出台新的政策措施，对加快实现造船大国强国具有重要意义。

    变压力为动力化挑战为机遇

    谭作钧认为，尽管面临十分困难和复杂的形势，但中国船舶工业继续实现平稳较快发展的有利条件没有改变，世界造船业向中国转移的大趋势也没有改变。国务院通过船舶工业调整振兴规划，继续支持船舶工业加快发展，进一步坚定了中船集团变压力为动力、化挑战为机遇的信心。

    谭作钧告诉记者，今后两年，中船集团公司的重点是“保交船、抢订单、强管理、降成本、防风险”。全力以赴将手持５２７７万载重吨订单按期优质交付船东，积极开拓市场，争取“抢”得更多订单，做到“手中有粮，心中不慌”，同时加快技术改造、自主创新，优化产品结构，为战胜危机以后的大发展奠定牢固基础。

    工业和信息化部装备工业司有关负责人对记者说，作为行业主管部门，工信部将在规划出台后，会同有关部门，加快落实相关政策，把国家的扶持政策落到实处，在规划的引导下，推动我国船舶工业持续健康发展。

    改革开放以来，我国船舶工业快速发展，造船完工量从上世纪８０年代初的３４．２万载重吨提高到２００８年的２８８１万载重吨，占世界造船总量的比重由１９８０年的０．６％提高到２９．５％，成为世界第二大造船大国。