新华社长沙２月１４日电（记者 黄兴华）湖南在学习实践科学发展观活动中，坚守粮食生产、生态环境、节能减排、改善民生的“四条底线”，２００８年粮食总产达到５９４亿斤的历史新高，稻谷产量居全国之首，全省森林覆盖率达５６％以上，万元生产总值能耗和主要污染物排放双双下降，民生质量逐步提高。

    地处内陆的湖南是一个经济欠发达的农业大省，为实现经济又好又快发展和富民强省的目标，２００６年１２月，湖南省委提出经济发展中要求守住四条底线，即确保耕地保有量不减少，稳定粮食生产；保持湖南的青山绿水，提高森林覆盖率；节约资源，降低能耗；重视民生，发展社会事业，改善环境质量。

    作为粮食主产大省，湖南一直把粮食安全放在特别突出的位置，并守住粮食生产底线。面对世界金融危机和粮食危机的严峻挑战，湖南着手提高对全国粮食安全的贡献率，粮食产业对富民强省的贡献率，完善和落实各项支农惠农政策。湖南每年改良１００万亩中低产田，建设１０００万亩无公害优质稻基地，超级稻推广到１０００万亩，确保粮食生产面积、单产、总产的稳定增长。

    生态环境恶化严重制约经济社会发展，湖南坚持守住生态环境底线。近两年，湖南加强营林和森林保护，补植补造冰灾毁损林地５００万亩，植树造林和退耕还林２５０余万亩，使全省森林覆盖率达５６.１％。同时，全面开展湘江流域污染综合整治，停产治理一批污染严重企业，限期治理一批重点污染源，搬迁一批布局不合理企业，仅２００８年完成了６３个治理项目，使湘江水质稳定好转。

    记者在长沙市采访时，当地市民介绍，市区岳麓山风景区附近一块６００多亩的土地，前些年拍卖后拟作房产开发用地，对此市民反响强烈。当地政府充分考虑市民对生态环境的诉求，决定将其全部收回，建设一座生态公园。

    湖南省委对全省人民郑重承诺，让群众喝上干净的水、呼吸新鲜的空气，守住节能减排底线。湖南完善全社会共同参与的节能减排机制，淘汰水泥落后产能６００万吨，关闭高耗能、高污染企业９０多家和５８３家小造纸企业。２００７年，湖南对洞庭湖区２３４家造纸企业陆续实施停产整顿，洞庭湖水质由劣五类净化到三类，生态环境明显改善。

    记者在位于东洞庭湖的岳阳县鹿角镇水域采访时，渔民张建设深有感触地说，前些年那里大大小小的造纸企业排出的污水，使附近水域受到污染，当地人连湖里的鱼也不敢吃，经过整治，湖水清澈多了，多年不见的江豚也频繁出现在洞庭湖。

    湖南还从四个方面加强公共产品供给和公共保障能力，缓解民生难题，提升民生质量。湖南完善义务教育经费保障机制，城市义务教育阶段学生，全部免除学杂费，进城务工人员随迁子女，与所在城市义务教育阶段学生享受同等待遇。湖南还全面实施覆盖城乡的医疗保障体系，大力提高社会保障水平和就业服务能力，解决特困群众的生存条件和生产生活困难。

    湖南省委主要领导还深入到洞庭湖“水上人家”特困群体，组织有关部门出台一系列惠渔爱民政策措施，对渔民集中安置，让他们居有定所，并支持他们转产转业，受到当地渔民一致好评。