新华社北京８月２０日电（记者 王立彬）以不到世界１０％的耕地，让世界２０％的人口吃得饱、吃得好――这是一片古老的土地，数千年来创造出灿烂的农耕文化；这又是一片新生的土地，６０年沧桑巨变，人民成为土地的主人。

    新中国成立６０年来，土地资源管理成就斐然，不仅为我国现代化建设提供了用地保障，还通过实行最严格的耕地保护制度，为我国粮食安全提供了保障。

    “耕者有其田”，为中华民族伟大复兴奠定坚实基础。新中国成立前，土地高度集中在封建地主手中。新中国成立后，首先采取减租减息等措施，随后又展开大规模土地改革运动，封建的土地所有制很快不复存在。在暴风骤雨般的土地制度大变革中，全国有３亿多无地、少地农民，先后无偿分得７亿亩土地和其他生产资料。

    土地改革带来的直接成效，是新中国成立后的３年中，农业产量逐年上升。到１９５２年，粮食产量已超过解放前最高水平，棉花产量超过５０％以上，相当于１９４９年的３倍。

    国土资源部部长、国家土地总督察徐绍史说，土地问题始终是我国现代化进程中的重大问题，我国土地使用制度的发展史，就是一部解放思想、改革创新的历史。１９７８年，安徽凤阳小岗村１８位农民搞“大包干”，奏响了中国改革序曲。农村家庭联产承包责任制和国有土地有偿使用制度改革，建立了有中国特色社会主义土地所有制，再一次极大地解放了农村生产力。

    ２００９年，全国夏粮预计产量达到２４５０亿斤，创下了新中国成立以来第一次连续６年夏粮增产的佳绩。

    在实施最严格的制度措施保护耕地同时，新中国土地利用水平不断提升。６０年来，我国出台了土地管理相关法律法规１３部，土地资源管理逐步走上法制化轨道，为工业化、城镇化和新农村建设等各类建设提供用地６７９１．８０万亩，为我国现代化建设提供了保障。

    １９８７年１２月１日，深圳市首次公开拍卖一幅面积为８５８８平方米地块５０年使用权，４４家企业激烈角逐，一家房地产公司最终以５２５万元成交。土地使用权第一次作为商品进入市场，土地使用制度改革由此拉开序幕。有偿使用和级差地租使土地价值从沉睡中被唤醒。土地由无偿、无期限、无流动向有偿、有期限、有流动转变，市场机制的引入，有效地促进了土地资源优化配置。

    近２０年来，土地有偿使用和市场配置比例逐年大幅提高，全国土地出让总价款累计超过５万亿元。土地收益为国有企业改革及城镇基础设施建设提供了有力支撑。

    党的十七届三中全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出“逐步建立城乡统一的建设用地市场”，为我国新一轮土地改革和思想解放指明了方向。

    一方面坚持保障科学发展，以土地政策促进经济发展方式转变，推动全面、协调、可持续发展；一方面坚持保护耕地红线，牢牢守住子孙后代生存发展、安邦立国的根基。在新的历史起点上推进土地管理事业的新发展，解放思想，改革创新，宝贵而有限的土地资源，必将顺利承载中华民族的伟大复兴和长久繁荣。