突出“四个关键环节” 巩固学习实践成效
——审计署建立健全学习实践科学发展观长效机制
新华社北京１月１８日电（记者张晓松）按照中央统一部署，审计署开展了深入学习实践科学发展观活动，并在活动中高度重视建立健全学习实践长效机制，突出制度的建立、制度的执行、制度执行的检查考核、制度执行的问责四个关键环节，达到了巩固学习实践活动成效的目的。
狠抓制度的建立健全
制定《审计署２００８至２０１２年审计工作发展规划》是审计署将学习科学发展观成果转化为实现审计工作科学发展的重要举措。
规划系统总结了改革开放３０年和审计机关成立２５年来的经验，强调以科学发展观为审计工作的灵魂和指南，要求审计人员树立科学的审计理念，充分发挥审计保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能。
规划明确提出，审计工作的总体目标是“推进法治、维护民生、推动改革、促进发展”，主要任务是维护国家经济安全、保障国家利益、推进民主法治、促进全面协调可持续发展。在此基础上，规划对各项审计工作提出了具体目标要求。
为保障审计机关依法规范履行审计监督职责，审计署配合国务院法制办做好审计法实施条例修订和经济责任审计条例制定工作，着手完善国家审计准则体系，构建国家审计指南体系，制定审计项目审理工作办法及相关操作规范，从而建立了中国特色审计业务制度体系。
此外，审计署党组一直将机关内部管理制度视为保证审计工作可持续发展的基础。自学习实践活动开展以来，审计署草拟完成了多项内部管理制度，涉及学习制度、干部人事管理、审计纪律、预算管理、派出机构管理等多个方面。
狠抓制度的执行
为贯彻落实五年发展规划，审计署分别制定了２００８至２０１２年审计法律规范建设规划、人才队伍建设规划、干部教育培训规划、信息化发展规划和审计科研工作规划等５个子规划，所属各单位分别制定了具体落实措施并报送办公厅监督执行。
审计署在学习实践活动中发现，对地方审计机关业务指导工作比较薄弱，立即加强相关管理工作，制定了《审计署关于２００９年对地方审计工作的指导意见》，对地方审计机关财政审计、金融审计、企业审计、经济责任审计、资源环境审计、涉外审计，以及队伍建设、信息化建设、业务管理等诸多方面进行了具体指导。
为加强对基层工作的指导，审计署规定，署党组成员和署领导至少确定一个省级审计厅（局）、一个市级审计机关和一个县级审计机关作为联系点，每年要拿出２个月左右的时间到地方和基层开展调研。
为抓好审计项目管理，审计署着手建立审计项目备选库基本框架，初步建立经济责任审计对象资料库，切实加强了对审计项目执行过程的经费控制。
为抓好派出机构管理，审计署重点对特派办基本建设、固定资产购置等加强了管理，对个别单位存在的违规问题和不规范做法，进行了全面检查和认真处理。
为抓好干部人事管理，审计署强化了民主推荐工作，加大了干部交流力度。
狠抓制度执行的检查考核
学习实践活动结束后，审计署坚持每季度对各单位学习实践活动整改情况进行检查，并把完善机制制度情况和执行制度情况作为最重要的检查内容，要求各单位认真总结在整改过程中形成的好的做法和经验，用制度的形式固定下来，坚持下去。
为检查五年规划及相关具体措施的落实和执行情况，审计署党组要求署机关各单位、各派出机构从２００９年起，在每年年底的年度工作总结中，专门反映全年落实五年规划及其具体措施的情况。
评比、考核是推动业务管理制度执行的有效措施。为此，审计署适时修订了审计署优秀审计项目评比办法，进一步完善了评选标准和方式，并根据新办法组织了优秀审计项目的评选。
为建立健全保持共产党员先进性长效机制，进一步激发党支部工作活力，审计署在学习实践活动中修订了《审计署机关先进党支部评选办法》，在对各个申报先进的党支部进行现场考核计分的基础上，又增加了大会演讲、与会代表投票推选等环节。
审计署还力求通过审计公开来监督制度的执行，进一步加大了审计结果公告力度，并开始在署内公开审计署下属各部门预算，向署各单位通报项目经费预算执行和检查情况。
狠抓制度执行的问责
为了狠抓制度执行的问责，审计署重点加强了党风廉政建设责任制的自查和检查工作，除要求各单位每年对落实党风廉政建设责任制情况进行自查外，还将干部选拔任用或聘任聘用，基本建设和重大、重要财务收支等情况列为巡视检查内容。
为增强制度执行的责任意识，审计署制定了《审计署审计项目质量责任追究办法》，通过这个办法明确了审计人员依法应当承担的责任。目前正在制定《违反审计法律法规行为处分暂行规定》和《审计署贯彻落实问责规定的具体意见》。
去年以来，审计署对个别下属单位存在的违纪违规事项进行了严肃的查处。如针对长沙特派办建设职工住房中存在的违规问题，给予主要责任人、该办原党组书记、特派员降级处分，办新老班子成员不得入住新房。针对６个特派办违规发放津补贴问题，逐办进行班子集体诫勉谈话，并要求在职全体干部限时清退违规所发津补贴。根据情节轻重，给予西安办原主要负责人记过处分。
