题：重典治足坛
——中国足协纪律委员会新闻发言人周明详析涉假俱乐部处罚

    新华社北京２月２３日电（记者 公兵 郑道锦）中国足协纪律委员会（以下简称纪委会）新闻发言人周明２３日介绍了对涉假足球俱乐部作出正式处罚决定的依据，并宣布了新修订的处罚条例将更为严格，包括“取消追溯时效”、“从重从快”等细则变化。

    不同处罚的依据

    在三支涉假球队中，广州医药和成都谢菲联被降级到中甲，中甲球队青岛海利丰被取消注册资格并罚款２０万元。

    周明针对三家俱乐部受罚的区别进行了解释。他说，处罚涉及两个级别，第一是《中国足球协会纪律准则及处罚办法（试行）》第６３条所规定的关于腐败的处罚，其次是第７０条关于不正当交易的处罚。本次处罚分别适用这两个条款。出现差别的最主要原因是因为要遵循追溯时效的原则，根据第４９条的规定，对“不正当交易”进行处罚的追溯时效是两年，超过两年不予再处罚。而第６３条有关腐败的处罚则没有时效的限制。

    成都谢菲联、广州医药以及青岛海利丰，在２００７年打假球，都是在两年之前，因此只能适用第６３条的规定给予处罚。青岛海利丰在２００９年的“吊射门”事件没有超过两年的追溯时效。因此，足协分别按照有关“腐败”和“不正当交易”条款，对青岛海利丰２００７年和２００９年的两次违纪都进行了并罚。

    周明介绍，上面所说的原则，在我们国家法律以及国际足联最新版的准则中有明确的规定。

    回应“不公”质疑

    在得知初步处罚决定后，各俱乐部反应不一，广州和青岛两家俱乐部的代表认为处罚“太重”和“有失公允”。

    周明对此回应道，广州和青岛两家俱乐部已经在２２日参加了陈述会（他表示这与此前所传的听证会的概念是不同的），没有提出能够让纪委会作出变更或减轻处罚的证据，因此纪委会维持了初步处罚决定。而在正式处罚决定出台后，足管中心主任韦迪曾向新华社记者透露，俱乐部可以正式向仲裁委员会提起申诉。

    周明还表示：“中国足球的规范化和国家的法律进程一样，都遵循一定的规律，程序的正义要优于实体的正义，相比较单纯某些案件的个别正义，程序正义才是真正推动中国足球规范化的证据。”

    ２月２０日，纪委会７名委员在香河开会。会议的议程包括３部分，第一是对２００９年处罚工作的总结和回顾，第二是讨论相关处罚，第三是对现有处罚条例进行修订。２１日纪委会作出初步处罚决定，并告知俱乐部有进行当面陈述的权利。成都谢菲联和南京有有俱乐部表示不再进行陈述，广州医药和青岛海利丰俱乐部表示要进行陈述。因此在２２日下午２点，纪委会听取了广州医药和青岛海利丰俱乐部的意见，之后进行了讨论，作出了２３日宣布的正式处罚决定。

    今后处罚只升不降

    纪委会对现有处罚条例进行了部分修订，包括把针对不正当交易、赌博、严重违背公平竞赛原则等处罚条款都取消了时效的限制，并增加了处罚种类，包括罚款和扣分。

    周明强调，从２００９年至今的处罚都是一个标杆。今后根据新修订的条例进行处罚的话，处罚将只升不降。

    周明在回答新华社记者提问时进一步解释说，从重处罚最严重的就是取消注册资格，但即便取消了追溯时效限制，也不意味着今后所有的处罚都是取消注册资格，要根据俱乐部行为的严重性、影响来最终决定。

    对于青岛海利丰这样被取消注册资格的俱乐部，球队如果要继续生存可以选择转让，对此周明表示：“据我了解，如果转让的话，（新球队）应该从中乙打起。”