新华社北京４月１日电（记者林红梅）“目前，大批公路、桥梁、隧道、码头、航道疏浚等项目正在加紧建设中。筑牢建设工地‘安全墙’，确保不出现桥梁塌垮、隧道塌方、施工架倒塌等事故，至关重要。”交通运输部副部长冯正霖４月１日在接受记者专访时表示。

    我国公路水路基础设施建设今年又是一个高峰年。冯正霖指着办公室墙壁上的交通图介绍说：“去年我国公路水路建设投资总规模突破了１万亿元，创历史新高。今年将是又一个高峰年。据对今年前２个月的统计显示，公路水路建设投资规模达到了９３３亿元，同比增长４０％多。在往年的１、２月份，正处春节期间，是全年建设的淡季。”

    在如此巨大的建设规模和速度下，如何保障施工工地不出事故，成为对交通建设者的巨大考验，也是冯正霖心中忧虑所在。为此，交通运输部决定自４月起启动“平安工地”建设活动，成立了交通运输部“平安工地”建设活动领导小组，向全系统下发了《公路水运工程平安工地建设活动实施方案》，对“平安工地”建设活动作了具体安排部署。

    冯正霖对记者反复强调，加强“平安工地”建设至关重要。他说，开展“平安工地”建设活动是部党组在交通运输基础设施新一轮大发展、大建设的形势下，为促进全行业安全发展，在全国范围内开展的一项重要活动。特别是在当前交通基础设施仍处在大建设、大发展时期，建设项目的质量安全就是不变的主题，抓好工程质量安全是能否实现交通运输业发展目标的关键。

    冯正霖介绍，近几年，在各级交通运输主管部门高度重视和大力推动下，交通运输建设安全法规体系和监管体系基本形成，建设项目安全责任制得到落实，安全监管效果日益增强。特别是近两年，在交通建设投资持续增加的背景下，安全事故明显下降，安全形势持续稳定。２００８年和２００９年的事故死亡人数均较２００５年减少百余人，交通建设行业百亿元投资死亡率指标低于全国建筑业平均水平。江苏、上海、河南、湖南、重庆、辽宁、四川、浙江、安徽、福建、新疆等省（区、市）从建章立制、强化监督、专项治理等方面入手，认真开展安全监管工作，成效显著。河南、新疆和新疆生产建设兵团连续三年未发生死亡事故。杭州湾跨海大桥坚持建设安全管理“零容忍”理念，创造了百亿元产值“零伤亡”安全业绩，受到交通运输部和国家安监总局的联合表彰。刚刚贯通的厦门翔安海底隧道，也创造了大型海底隧道建设“零伤亡”的安全记录。

    “尽管交通建设安全总体形势继续趋稳趋好，但是，交通运输建设行业安全生产面临的压力仍然是巨大的。”冯正霖话锋一转说。

    他分析指出，到今年２月底，据初步统计，全国有１５个省的在建高速公路里程超过１０００公里，８个省的在建高速公路里程超过２０００公里。而且，在这些建设项目中，桥隧工程比重大，安全生产工作压力大。从去年的事故统计分析情况看，虽然全年没有发生重大安全事故，但坍塌事故时有发生，人为因素直接导致的事故占事故总起数的６８％。在这些人为因素直接导致的事故当中，有很多是不该发生的事故，是完全可以通过加强现场管理和人员教育培训加以避免的。有一起隧道坍塌事故造成８人被困，幸亏解救及时，才没有造成严重后果。

    “这些情况说明，安全发展理念在一些建设项目的实施中仍不到位，基层与基础工作仍然薄弱，群死群伤的重大事故隐患仍然存在，作为事故隐患的源头，施工工地的安全管理亟待加强。”冯正霖强调说。

    冯正霖指出，工地是最能够反映施工企业的经营理念和检验企业安全管理水平的现场，是企业是否具有发展能力，是否具有高水平管理和高技能职工队伍的集中展示。开展“平安工地”建设活动，就是要引导企业把拼市场的劲头同样也用到安全生产上来，不能只顾在招投标上拼，更要在工地上“亮剑”，在现场“比武”。

    他认为，施工工地的组织管理，是由建设、施工、设计、监理等多方共同构成的。一个建设项目能否保质保量按期完成，能否实现安全建设，也是需要各方共同努力，相互促进的。开展“平安工地”建设活动，就是要通过这个载体，进一步在建设项目各个方面、各个环节凝聚共识，形成合力，确保工程顺利实施，安全实施。

    冯正霖说，这次全国公路水运工程“平安工地”建设活动为期两年，要形成以建设单位为主导，施工企业为主体，设计、监理、监测等单位各负其责的工程安全管理责任体系。同时，要将安全责任体系及其运行情况纳入政府监督检查的内容，形成有效的安全管理责任机制；各级交通运输主管部门要将从业企业开展“平安工地”建设活动情况纳入信用评价体系，信用评价结果要与市场准入和招投标紧密结合。不断形成具有导向性的制度和政策，建立健全“施工现场”与“建设市场”有效联动的安全信用评价机制，实现工程建设的长治久安。