深化农业技术推广体系改革 推动农业科技成果转化
——我国加快农技推广体系改革进度和建设步伐
新华社北京１０月２５日电（记者隋笑飞、卫敏丽） 农业技术推广法自１９９３年颁布实施以来，调动了广大农业科技工作者和社会各方面开展农技推广工作的积极性，推动了农业科技成果的转化与应用。各级政府十分重视法律贯彻实施，取得了明显成效。党的十七届三中全会进一步明确了基层农技推广体系改革的原则、重点和任务，各级政府积极落实党中央的部署，加快了农技推广体系改革进度和建设步伐。
全国人大常委会副委员长乌云其木格２５日代表全国人大常委会执法检查组作农业技术推广法执法检查报告时做上述表示。
实施农业技术推广法推动了农业科技成果的转化与应用
农业技术推广法实施以来，我国已有２４个省、自治区、直辖市出台了农业技术推广法实施细则；２００９年中央财政安排７．７亿元在全国７７０个县实施了基层农技推广体系改革与建设示范县项目，２０１０年增加为８００个……执法检查组指出，实施农业技术推广法推动了农业科技成果的转化与应用。
广泛开展学习宣传，及时制定配套法规。检查组对此指出，农业技术推广法实施以来，国务院有关部委和各省、自治区、直辖市采取各种形式，广泛开展学习、宣传、培训活动，推动法律的实施，同时积极制定配套法规、规章。
同时，我国以体制改革为中心，加强农技推广服务体系建设。据介绍，近年来，国务院及有关部门加大改革力度。一是加强组织领导，启动示范县项目。二是加大投入，加强基础设施建设。三是创新农技推广机制。四是加强队伍建设。截至２０１０年６月底，已有１８２６个县（市、区）完成了基层农业技术推广机构改革任务，占应改革县（市、区）总数的６８．７％。
支持多元化农业技术服务，加强农民培训，这也是实施农业技术推广法取得的成效之一。各级政府紧紧围绕广大农民的多样性技术需求，积极引导和支持科教单位、涉农企业、专业服务组织、农民合作经济组织等开展农技服务。同时，农业、科技、教育等部门广泛开展各类农民科技培训。
此外，我国以科技创新为重点，提高科技成果转化率。执法检查组介绍，截至２００９年底，农业科技进步贡献率达到５１％，比１９９３年提高了２４个百分点。全国主要造林树种良种使用率由１９９９年的２０％提高到５１％。
农技推广工作尚存５大主要问题
近年来，农技推广工作取得一定的成效，但还存在着体系建设滞后、改革进展较慢、投入不足等问题。执法检查组指出，这些问题主要有：
——对农业技术推广法的重要性认识还不到位。有些地方和部门学习、宣传和贯彻法律的广度和深度上还存在差距，缺乏做好农技推广工作的积极性。有的同志对农技推广公益性职能和经营性服务界定不清，严重影响农技推广法的实施。
——管理体制不顺。现在多数综合性农技推广中心、乡镇农技站、基层林业站由乡镇政府管理，县级农业部门只进行业务指导，农业部门管事不管人，乡镇管人不管事，造成农技推广工作管理脱节。
——经费投入不足，工作手段落后。由于县级财力有限，不少地方的基层农技推广机构的工作经费没有纳入当地财政预算。基层农技推广机构经过几次机构合并，资产大量流失。
——农业技术推广队伍建设滞后。一是结构不合理。二是基层农技推广人员工资待遇低，专业人才流失严重。三是运行机制不完善。
——种子产业面临的主要问题。我国种子产业发展时间相对较短，企业规模小，新品种研发能力弱，难以形成具有国际竞争力的企业。市场监管乏力，侵权现象严重。基层种子、种苗管理机构不健全，人员工资和事业经费不足。
采取切实措施加强农技推广、普及、应用和种子产业健康发展
为进一步推进农业发展方式转变，增强农业自主创新和引进消化吸收再创新能力，深化基层农技推广机构改革，加强农技推广、普及、应用和种子产业健康发展，促进农民增收，确保国家粮食安全，执法检查组提出６点建议。
首先要提高认识，加大贯彻农业技术推广法的力度。执法检查组建议说，在土地、淡水资源日益紧缺的状况下，农业的发展主要靠科技进步，因此，要增强全社会特别是各级领导干部贯彻农业技术推广法的自觉性，把农技推广工作放在建设现代农业的重要位置。
执法检查组同时建议加大力度，建立健全公益性农技推广机构。一是确立农技推广机构的公益性定位和职能。二是理顺管理体制。
执法检查组还建议进一步加大财政投入。各级政府要把基层农业、林业、水利技术推广机构人员工资和履行公益性职能所需经费纳入财政预算；加强基础设施建设，改善基层的工作条件；要按照法律的规定，保障用于农业技术推广的资金逐年增长。
在加强基层农技推广队伍建设方面，执法检查组建议说，一要完善用人制度。二要健全基层农技推广人员的绩效考评制度。三要加大基层农技队伍的培训力度，提高其技术构成。
高度重视种子产业发展也是执法检查组提出的建议之一。执法检查组建议，要加强种子、种苗基础研究工作。要鼓励国内种业整合，不断扩大企业规模和实力。要为种业发展营造良好环境，加大监管力度，促进种业的健康发展。
此外，执法检查组建议应尽快修改农业技术推广法和有关法规规章。
