新华社北京１２月３１日电（记者 陈菲）人民调解协议可强制执行、工伤保险待遇提高、小排量车购置税优惠停止……２０１１年１月１日起，一批法律法规、规范性文件开始施行，将给经济社会发展、百姓生活带来深刻影响。

    人民调解达成的协议具有法律约束力

    １月１日起施行的《中华人民共和国人民调解法》明确，经人民调解委员会调解达成的调解协议，具有法律约束力，当事人应当按照约定履行。

    法律规定，经人民调解委员会调解达成协议后，双方当事人认为有必要的，可以自调解协议生效之日起三十日内共同向人民法院申请司法确认。人民法院应当及时对调解协议进行审查，依法确认调解协议的效力。人民法院依法确认调解协议有效，一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向人民法院申请强制执行。人民法院依法确认调解协议无效的，当事人可以通过人民调解方式变更原调解协议或者达成新的调解协议，也可以向人民法院提起诉讼。

    新工伤保险条例六大“亮点”保障职工合法权益

    新修订的《工伤保险条例》将从２０１１年１月１日起正式施行。新条例主要有以下六个方面的“亮点”：

    一是扩大了工伤保险适用范围。将工伤保险的适用范围扩大到了不参照公务员法管理的各类事业单位、社会团体，以及民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织。

    二是调整扩大了工伤认定范围。将认定范围从原来的上下班途中机动车事故伤害调整扩大到非本人主要责任的交通事故以及城市轨道交通、客运轮渡和火车事故伤害，惠及了更多的职工群众。

    三是简化了工伤认定程序。取消了工伤认定争议处理中行政复议前置的规定，缩短了工伤认定时间；设置了工伤认定的简易处理程序，对于事实清楚、双方无争议的工伤认定申请的认定时限，由原来规定的６０天缩短为１５天。

    四是大幅度提高了工伤保险待遇。一次性工亡补助金标准，从原来的４８至６０个月的统筹地区上年度职工月平均工资，提高至按上年度全国城镇居民人均可支配收入的２０倍发放；同时，对伤残职工的一次性伤残补助金做了调整。

    五是增加了基金支出项目。将原由用人单位支付的工伤职工“住院伙食补助费”、“统筹地区以外就医的交通食宿费”以及“终止或解除劳动关系时的一次性医疗补助金”，改由工伤保险基金统一支付。

    六是加大了强制力度。增加了行政复议和行政诉讼期间不停止支付工伤职工治疗工伤的医疗费用的新规定。增加了对不参加工伤保险和拒不协助工伤认定调查核实的用人单位的行政处罚规定，提高了工伤保险的强制力度。

    国家对违法出境的古生物化石有权进行追索

    １月１日起施行的《古生物化石保护条例》规定，国家对违法出境的古生物化石有权进行追索，国务院国土资源主管部门代表国家具体负责追索工作。

    根据规定，申请古生物化石出境的，应当向国务院国土资源主管部门或者省区市政府国土资源主管部门提出出境申请。运送、邮寄、携带古生物化石出境的，应当如实向海关申报，并向海关提交国务院国土资源主管部门或者省区市政府国土资源主管部门的出境批准文件。

    违规处理废弃电器电子产品最高罚５０万

    为促进资源综合利用和循环经济发展，《废弃电器电子产品回收处理管理条例》将于２０１１年１月１日起正式实施。届时，违规处理废弃电器电子产品者最高将被处以５０万元罚款。

    按照《废弃电器电子产品回收处理管理条例》规定，国家对废弃电器电子产品实行多渠道回收和集中处理制度，对其处理实行资格许可制度，并建立基金用于废弃电器电子产品回收处理费用的补贴。条例规定，未取得废弃电器电子产品处理资格擅自从事废弃电器电子产品处理活动的，经环境保护主管部门查出的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停业、关闭，没收违法所得，并处５万元以上５０万元以下罚款。

    海关事务担保将进一步规范

    海关事务担保条例１月１日起施行。根据条例，有以下情形之一的，当事人可以在办结海关手续前向海关申请提供担保，要求提前放行货物：（一）进出口货物的商品归类、完税价格、原产地尚未确定的；（二）有效报关单证尚未提供的；（三）在纳税期限内税款尚未缴纳的；（四）滞报金尚未缴纳的；（五）其他海关手续尚未办结的。国家对进出境货物、物品有限制性规定，应当提供许可证件而不能提供的，以及法律、行政法规规定不得担保的其他情形，海关不予办理担保放行。

    港澳台服务提供者在内地设立独资医院将得以规范

    卫生部、商务部发布的《香港和澳门服务提供者在内地设立独资医院管理暂行办法》《台湾服务提供者在大陆设立独资医院管理暂行办法》１月１日起施行。

    目前，香港和澳门服务提供者在内地设立独资医院限定在上海市、福建省、广东省、海南省和重庆市。台湾服务提供者在大陆设立独资医院限定在上海市、江苏省、福建省、广东省和海南省。

    管理暂行办法明确，香港和澳门服务提供者、台湾服务提供者依法经内地（大陆）主管部门批准，可以在内地（大陆）设立独资医院。内地（大陆）对港澳台独资医院坚持逐步开放、风险可控的原则，依法保护患者和香港、澳门、台湾服务提供者的合法权益。 在内地（大陆）设立港澳独资医院、台资独资医院，可自主选择经营性质为营利性或非营利性。港澳独资医院、台资独资医院的设置与发展必须符合当地医疗机构设置规划。

    小排量车购置税“七五”折优惠停止 恢复按１０％税率征收

    经国务院批准，自２０１１年１月１日起，将对１．６升及以下排量乘用车统一按１０％的税率征收车辆购置税。

    财政部和国家税务总局联合发布的《关于１．６升及以下排量乘用车车辆购置税减征政策到期停止执行的通知》同时指出，对１．６升及以下排量乘用车减按７．５％税率征收车辆购置税的政策将于２０１０年１２月３１日到期后停止执行。

    我国将全面实施电力需求侧管理

    为提高电能利用效率，促进电力资源优化配置，保障用电秩序，国家发展和改革委员会、工业和信息化部等六部门发布了《电力需求侧管理办法》，要求有关部门和各地从１月１日起全面实施电力需求侧管理。

    办法规定，各级价格主管部门推动并完善峰谷电价制度，鼓励低谷蓄能，在具备条件的地区实行季节电价、高可靠性电价、可中断负荷电价等电价制度，支持实施电力需求侧管理；各地区有关部门定期选择本省、自治区、直辖市电力需求侧管理潜力较大的用户，组织有关单位为其开展电力需求侧管理提供咨询服务，并鼓励节能服务公司积极发挥作用；电网企业应加强对电力用户用电信息的采集、分析，为电力用户实施电力需求侧管理提供技术支撑和信息服务。

    据了解，电力需求侧管理是发达国家广泛采用的节能措施之一，泛指通过价格、行政等手段，帮助电力用户提高电力资源利用效率，改进用电方式，实现科学用电、节约用电、有序用电所开展的相关活动。

    支持和促进就业税收新政将实施

    根据财政部、国家税务总局发布的《关于支持和促进就业有关税收政策的通知》，１月１日起新的支持和促进就业的税收优惠政策将实施。

    通知以现行下岗失业人员再就业税收优惠政策为基础，进行了调整和完善。主要包括着重支持自主创业、扩大享受自主创业税收优惠政策的人员范围、保持原有政策优惠力度、进一步规范税收优惠政策管理。通知规定，对持《就业失业登记证》（注明“自主创业税收政策”或附着《高校毕业生自主创业证》）人员从事个体经营（除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）的，在３年内按每户每年８０００元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。

    住房城乡建设部出台办法规范物业承接查验

    为了规范物业承接查验行为，加强前期物业管理活动的指导和监督，维护业主合法权益，住房城乡建设部制定了《物业承接查验办法》。

    根据办法，建设单位应当在物业交付使用１５日前，与选聘的物业服务企业完成物业共用部位、共用设施设备的承接查验工作。建设单位和物业服务企业应当将物业承接查验备案情况书面告知业主。物业承接查验可以邀请业主代表以及物业所在地房地产行政主管部门参加，可以聘请相关专业机构协助进行，物业承接查验的过程和结果可以公证。 物业交接后，发现隐蔽工程质量问题，影响房屋结构安全和正常使用的，建设单位应当负责修复；给业主造成经济损失的，建设单位应当依法承担赔偿责任。

附表：2011年1月1日起施行的部分法律法规