新华社武汉６月２１日电题：长江中下游旱涝连灾并非三峡工程“诱发”－－水利部长江水利委员会主任蔡其华回应三峡工程利弊之争
新华社记者 沈翀
三峡工程是当今世界上最大的水利枢纽工程，也是治理和开发长江的关键性骨干工程。今年以来长江中下游持续干旱以及近期部分地区发生剧烈的旱涝急转等极端气候事件，再度引发了对三峡工程的利弊之争。为此，记者日前专访了水利部长江水利委员会主任蔡其华。
长江中下游旱涝连灾是气候原因造成
记者：今年长江中下游地区持续严重干旱与当前的局部洪涝是三峡水库“诱发”的吗？
蔡其华：去年１０月以来，长江中下游地区降雨持续严重偏少，造成江河湖库水位普遍偏低，长江中下游湖北、湖南、江西、安徽、江苏等地发生秋冬春夏四季连旱的特大干旱局面，干旱范围之广、时间之长、抗灾之急，历史罕见。
降雨持续严重偏少的原因是受赤道东中部太平洋拉尼娜现象影响，今年以来大气环流系统异常显著，南方热带系统偏弱，北方冷空气活动势力强大，流域水汽输送通道未能有效建立，造成长江流域降雨偏少四成，其中长江中下游偏少五成，为新中国成立以来最少。
近期局部洪涝的原因是进入６月份后，长江流域处于主汛期，多个地方发生局地强降雨，致使流域内湖北、湖南、江西、贵州、四川、安徽、重庆等省市发生局地洪涝灾害，但长江干流及主要大支流汛情平稳。造成６月３日以来四轮强降水的原因是冷暖气流交汇造成。
记者：长江流域极端气候事件的增多是否意味着三峡工程正在改变流域高空天气形势？
蔡其华：近年来，全球气候变暖是不争的事实，导致了极端天气事件频发。２００６年川渝出现罕见大旱，２００７年重庆市遭遇特大暴雨，今年长江中下游大旱，均属极端天气事件。从天气成因来看，造成极端天气事件的主因是从地面到约５５００米之间高空天气形势的变化。三峡大坝坝高仅１８５米，相对于５５００米来说是一个微量，不至于对长江流域高空天气形势产生影响。部分地区大旱属降雨特枯年份发生的自然现象，与三峡水库无关。大型蓄水工程由于水面蒸发可能使得水库周边地区湿度有所增加，这对干旱而言属正面效应。
记者：三峡工程在今年应对旱涝连灾中发挥了什么作用？
蔡其华：今年前５个月，三峡水库水位从１７５米持续消落，长江防总调度三峡水库共向下游补水约１９５亿立方米。尤其是５月以来，为应对长江中下游持续干旱，支持中下游沿江地区抗旱引水，长江防总先后四次加大三峡水库下泄流量，共向下游补水４４亿立方米。
据测算，因三峡水库补水，长江中下游干流各站水位均有不同程度的抬升，其中４月、５月抬高荆江河段水位０．９米到１．２米，抬高长江中游干流水位０．７米到１米，抬高长江下游干流水位０．６米到０．９米。
补水不仅解决了因水位下降而导致的湖北观音寺、颜家台闸移动泵站不能在固定基座上设置的困难，而且降低了沿江城镇应急取水泵站和电灌站的扬程，有效提高了取提水效率。同时，补水还使航运船舶装载率提高，中游河段航运运输成本下降约１０％，并且初步遏制了水位下降对中下游河道、湖泊等生态环境的不利影响，取得了较好的供水、灌溉、航运和环境等综合效益。
在防汛方面，入汛以来，长江上游尚未发生较大洪水，三峡工程的防洪效益还没有机会发挥，但已为拦蓄上游洪水做好各项准备工作，长江防总正严阵以待，长江上游一旦发生洪水，将通过科学调度，充分发挥三峡工程的巨大防洪作用。
三峡工程论证阶段已考虑可能产生的不利影响
记者：该如何评价三峡工程建设的利与弊？
蔡其华：三峡工程的建设利大于弊。三峡水利枢纽是治理开发长江的关键性骨干工程，具有防洪、发电、航运、供水等巨大综合效益。
防洪方面，三峡水库防洪库容２２１．５亿立方米，可有效控制上游洪水，荆江河段的防洪标准可由目前的１０年一遇提高到百年一遇。去年汛期，面对近十年来最大的洪水，三峡工程累计拦蓄洪水２６０多亿立方米，为下游防洪节约了大量的人力和物力。据初步测算，去年汛期，三峡工程防洪经济效益达到２６６亿元。
发电方面，三峡工程水电装机容量２２４０万千瓦，年发电量超过９００亿千瓦时，对缓和华中、华东、华南地区电力紧张状况有重要作用，对国民经济发展和减少大气污染起到重要作用。截至去年底，三峡－葛洲坝梯级电站累计发电８６０８亿千瓦时。
航运方面，三峡工程建成后可显著改善长江特别是川江渝宜段（重庆－－宜昌）的航道条件，可使万吨级船队直达重庆，并较大改善中下游枯水季节航运条件，使长江真正成为黄金水道，对促进西南与华中、华东地区的物资交流和发展长江航运事业具有积极作用。
同时，三峡水库在枯水期下泄流量较天然情况增大，有利于改善下游水环境状况和供水条件；此外，还具有巨大的旅游效益，是一个条件优越、效益显著的综合利用水利枢纽。
记者：三峡工程论证之时对弊端是否进行过评估，是否制定过相应的解决方案？
蔡其华：对三峡工程有可能产生的不利影响，包括对环境与生态的影响问题，库区地质灾害防治问题，水环境保护问题等，在三峡论证阶段都已经进行了充分论证，在设计阶段提出了解决的方案，在工程建设期间，按设计完成了相应的工程建设。
三峡工程建成投运后，根据工程运行情况，长江水利委员会对水库进行了优化调度，全面发挥三峡工程的综合效益，为我国经济社会发展作出了很大贡献。同时，对上下游带来的问题也一直在认真研究，并进行了相应的治理，使工程多利少弊，长治久安，全面发挥综合效益，成为造福人民的工程。
完善科学调度 发挥综合效益
记者：三峡工程如何实现社会效益和经济效益的统筹兼顾？
蔡其华：三峡工程的社会效益主要是指防洪、航运、供水与生态等方面的效益，经济效益主要是发电效益。三峡工程如何实现社会效益与经济效益的统筹兼顾，是三峡水库运用过程中需要不断研究、探索与实践的科学与技术问题。
三峡水库调度原则是发电服从于防洪、服从于生态，电调服从于水调。科学的调度是实现三峡工程社会效益和经济效益统筹兼顾的关键，也就是说没有科学的调度就不可能实现三峡工程社会效益和经济效益的统筹兼顾。
从三峡工程论证开始在这方面已做了大量的研究工作，特别是２００８年三峡工程进入试验蓄水期以来，加强了研究和有关试验实践工作，已取得了一定的成效。２００９年１０月《三峡水库优化调度方案》已经国务院批准。在严格执行优化调度方案的基础上，还加强了中小洪水调度运用、供水调度、泥沙减淤调度和生态调度等方面的研究与试验工作。
根据三峡工程调度实践需要，我们将不断加强研究和试验工作，统筹兼顾三峡水库生态效益、社会效益和经济效益，为科学、优化调度三峡工程提供技术支撑。
