新华社香港１月１６日电（记者刘欢 高路）香港特区行政长官梁振英１６日在立法会发表题为《稳中求变 务实为民》的２０１３年施政报告。他说，改善民生必须靠经济发展，促进经济发展就是为了改善民生，民生改善就可以为香港社会提供更安稳的营商环境。发展经济要抓紧机遇，改善民生必须急民所急，两方面的工作都要讲求速度。

    这篇施政报告是梁振英担任特区行政长官以来发表的首份施政报告，共包括“引言”“经济发展”“房屋及土地供应”“关怀社会 家是香港”“环保和保育”“教育”“医疗”“交通运输”“文化艺术和体育发展”“行政及政制”“结语”十一个部分。其中，“房屋及土地供应”占据最大篇幅。

    梁振英说，香港作为国家的特别行政区，一直得到国家的关怀和支持，充分发挥“一国两制”的优势，不仅在内地拓展了经济发展所需的广阔腹地，而且作为国际金融、贸易和航运中心的地位，在世界上亦日益巩固和提高。维护国家的主权和基本法的权威，符合香港社会的整体和长远利益，亦同时是每一个香港市民的责任。

    他表示，随着国家“十二五”规划的实施，特区政府将“以点连线”，全方位提升香港和内地的经贸关系。作为国家的国际金融中心和经贸枢纽，香港是点；与其他省市的合作则要连线，用好《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》。

    梁振英说，在“一国两制”下，香港是配合国家稳步推进利率和汇率市场化改革，逐步实现人民币资本项目可兑换的理想“试验场”。香港会巩固及拓展离岸人民币业务，特别是人民币跨境贸易结算、离岸人民币债券和证券产品的发行。

    他还表示，香港将加强与新兴市场的经贸往来，并积极参与世界贸易组织的谈判，创造有利的贸易环境；积极寻求与贸易伙伴缔结自由贸易协定，争取加入《中国－东盟自由贸易区》，寻求与外国缔结《促进和保护投资协定》。

    梁振英说，解决房屋问题是本届特区政府的首要任务。政府将坚持“协助基层上楼、协助中产置业”的施政理念，多管齐下，加大力度，善用现有已开发土地，同时开发可供发展用途的新增土地，增加短、中和长期的土地供应，满足房屋和各种需要。

    报告指出，本届特区政府的房屋政策目标是：协助基层市民“上楼”，满足基本住屋需求；让市民按自己的负担能力和条件，选择安居之所，并鼓励自置居所；在出租公屋之上，提供有资助的自置居所，搭建置业阶梯；维持私人楼市健康平稳发展，在供应紧张的情况下，优先照顾香港永久性居民的需要。

    环保方面，梁振英提出，订立清晰目标及路线图，令香港成为健康、低碳、珍惜资源，与自然共融的大都会。工作重点是改善路边空气质量，措施包括：全面淘汰旧柴油商业车辆、广泛使用绿色交通工具以及重组巴士路线等。

    教育方面，他表示教育局正成立专责委员会，研究免费幼儿园教育的可行性。医疗方面，应维持公私营医疗双轨并行。文化艺术和体育发展方面，特区政府将拨款１．５亿港元，在未来五年加强培训不同资历的艺术行政人才；目前正在筹划的启德体育园区，将可吸引国际级体育赛事来港。

    在政制发展方面，梁振英说，政府会在适当时候，就２０１７年行政长官选举办法以及２０１６年立法会的选举办法展开广泛咨询，并启动宪制程序。他还表示，政府将坚定不移保障市民权益，维护人权、法治、廉洁、自由、民主等核心价值，包容各种立场和意见，并尊重新闻自由。

    梁振英最后表示，过去半年，新一届政府的部分政策已经落实，而且初见成效。放眼未来，他和他的团队，仍然会务实进取，迎难而上，与立法会和全港市民齐心一意，建设更美好的香港。