国务院决定 继续对退耕农户给予适当补助
曾培炎强调 巩固成果 完善政策 解决好退耕农户长远生计
日前，经国务院批准，退耕还林补助政策座谈会在北京召开，中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎出席并讲话。 新华社记者 刘卫兵 摄
近日，国务院决定完善退耕还林政策，继续对退耕农户给予适当补助。经国务院批准，退耕还林补助政策座谈会日前在北京召开，中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎出席并讲话。他指出，退耕还林是我国生态环境保护与建设的重大工程，也是惠民济民的有效措施。要巩固成果，完善政策，解决好退耕农户当前生活和长远生计，努力建立起生态环境改善、农民持续增收和经济社会稳定发展的长效机制。
曾培炎说，国家实施退耕还林工程8年来，工程区林草植被明显增加，生态环境不断改善，农民增收效果明显。一些地方抓住机遇，大力发展畜牧、林果、草业、旅游等特色产业，促进了当地经济发展。但是，当前退耕还林工程区的生态环境仍很脆弱，营造的林木普遍处在未成林或幼林阶段，退耕农户大多缺少创业和增收门路。随着退耕还林政策陆续到期，一旦停止钱粮补助，部分退耕户的基本生活将受到很大影响。
曾培炎指出，完善退耕还林政策有利于加强生态环境保护，改善农民生产生活条件，促进社会主义新农村建设，对于推进西部大开发、加快中西部地区发展具有重要意义。要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在退耕还林中坚持巩固成果与解决长远生计相结合，坚持国家支持与自力更生相结合，坚持中央统一政策与省级政府负总责相结合，切实做到退得下、稳得住、不反弹、能致富。
曾培炎提出五点要求。一是巩固退耕还林成果。要加强退耕后林草植被的管护，坚决杜绝砍树复耕。完善退耕还林工程规划，继续安排荒山造林、封山育林任务。二是改善退耕农户生产生活条件。要严格按政策规定，保证补助资金及时足额到户。加强基本口粮田和农村能源建设。三是促进退耕农户增收致富。要大力发展特色农业和畜牧业，抓好农产品基地建设，培育龙头企业，因地制宜搞好生态移民。四是依靠制度创新推进生态建设。做好退耕林地和林木确权发证工作，建立规范有序的林木所有权流转制度。五是抓好政策措施的落实。各省级政府要按照目标、任务、资金、粮食、责任“五到省”的原则，对本地区退耕还林工作负总责，逐乡、逐村、逐户抓好政策落实。国务院建立巩固退耕还林成果部际联席会议制度，加强协调配合，形成工作合力。
退耕还林工程从1999年开始启动，涉及25个省（区、市）和新疆生产建设兵团的3200多万农户，1.24亿农民。到2006年底，全国已累计完成退耕地还林1.39亿亩，荒山荒地造林2.05亿亩，封山育林2000万亩，工程区森林覆盖率平均提高2个百分点左右。退耕还林工程的面积核实率、造林合格率都在90%以上。中央财政累计投入1300多亿元，退耕农民户均获得补助3500元左右。这次国务院决定完善退耕还林政策，中央财政安排资金继续对退耕农户进行直接补助，其中还生态林再补8年、还经济林再补5年、还草再补两年。这一周期结束后，不再补助。同时，中央财政安排资金建立巩固退耕还林成果专项资金。
国家发改委、财政部、农业部、林业局、西部开发办等部门、有退耕还林任务的省（区、市）和新疆生产建设兵团负责人参加了座谈会。
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牛群在内蒙古克什克腾塞罕坝地区的天然次生桦树林里吃草（7月12日摄）。 内蒙古自治区成立60年来，林业生态建设部门加强原始森林保护和人工造林，严格贯彻落实国家三北防护林建设、天然林保护和退耕还林工程计划，全区林地面积大幅度增加，森林覆盖率由1947年的7.7％上升到17.57％。 据统计，截至2006年，内蒙古自治区森林总面积达到3.1亿亩，人工林保存面积8500余万亩。 新华社记者 张领 摄
新华快评：巩固退耕还林成果 完善惠民济民政策
国务院日前决定，退耕还林工程将继续对退耕农户给予适当补助，这项生态环境保护与建设的重大工程仍将进一步完善，目的是解决好退耕农户的当前生活和长远生计，努力建立生态环境改善、农民持续增收和经济社会稳定发展的长效机制。
退耕还林工程始于1998年长江流域那次大洪水，全面实施距今已有8年。这项工程是迄今为止我国投资规模最大、涉及面最广、群众参与度最高的一项生态建设工程，涉及25个省份和新疆生产建设兵团的2279个县、3252．8万农户。
林业局党组安排部署下半年工作 重点抓好九方面
在7月17日召开的全国林业厅局长电视电话会议上，国家林业局党组副书记、副局长李育材代表局党组安排部署了下半年林业工作，提出当前要重点抓好九个方面的工作。
一是以重点工程和新农村建设为载体，不断推动生态建设向纵深发展。天保工程要继续做好实施方案调整思路的完善，研究工程后续建设的相关政策，推进东北、内蒙古重点国有林区改革和长江上游、黄河上中游等地区全面停伐森工企业体制改革，做好四项保险政策落实等。退耕还林工程要贯彻落实好后续政策、配套措施和相关办法，落实荒山荒地造林任务计划，搞好阶段总结表彰。防沙治沙工作要抓紧制订目标责任书考核办法，修改完善《沙化土地封禁保护区规划》，尽快启动石漠化治理工程，继续推进京津风沙源治理工程。三北及长江等防护林体系建设要抓紧启动沿海防护林工程，继续抓好100个农田防护林更新改造试点和高标准平原绿化试点示范。野生动植物保护及自然保护区建设工程要继续做好大熊猫等濒危物种野外种群就地保护工作，推进全国陆生野生动物疫源疫病监测体系建设，制订极小种群野生植物保护工程规划及实施方案。速生丰产用材林基地建设工程要继续推进大径材培育，开展亚行项目、第五期世行项目的争取和实施，争取减免重点公益林区世行项目债务。推进新农村建设工作，要组织评选首届“100个绿色小康县、1000个绿色小康村、10000个绿色小康户”。同时，推进城乡绿化一体化进程。
林业局副局长出席森林与气候高官会议并发表讲话
李育材简要介绍了中国为应对气候变化所采取的林业措施、取得的成就和成功经验以及根据《应对气候变化国家方案》将采取的林业措施。
在讨论中，李育材强调，中国是世界最大的发展中国国家，尽管不富裕，但政府十分重视林业，投入了大量资金发展林业。仅中国的退耕还林工程就已投入约4300亿人民币，惠及25个省（区、市）的1.24亿农民。中国林业发展经验表明，政府的高度重视和足够的资金投入是林业发展的根本保障，林业必须纳入国家可持续发展战略，以人为本，统筹森林的经济、社会、生态和文化等多种效益，必须坚持保护与发展并举的原则。
