十一届全国人大常委会第二十八次会议举行第二次全体会议
 听取今年以来计划执行情况报告、预算执行情况报告
和县级基本财力保障机制运行情况报告
吴邦国出席会议

    新华社北京８月２９日电 十一届全国人大常委会第二十八次会议２９日上午在北京人民大会堂举行第二次全体会议，听取国务院关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告、关于今年以来预算执行情况的报告、关于县级基本财力保障机制运行情况的报告。

    吴邦国委员长出席会议。会议由华建敏副委员长主持。常委会组成人员１４３人出席会议，出席人数符合法定人数。

    受国务院委托，国家发展和改革委员会主任张平报告了今年以来国民经济和社会发展计划执行情况。他说，今年以来，面对国际环境复杂多变、国内发展困难增多的严峻形势，各地区各部门按照中央决策部署，认真落实十一届全国人大五次会议通过的各项决议，坚持稳中求进的工作总基调，围绕实现全年经济社会发展目标，正确处理速度、结构和物价三者关系，各项工作取得了新成绩，国民经济和社会发展计划执行情况是好的，经济增速和物价涨幅保持在预期目标区间内，结构调整和节能减排形势进一步向好，重点领域和关键环节改革进一步深化，民生得到进一步改善。

    张平指出，在看到我国经济发展好的一面和有利条件的同时，我们也清醒地认识到，影响经济平稳运行的不利因素仍然很多，对国际形势的严峻性和国内形势的复杂性不可低估。从外部环境看，国际金融危机的深层次影响还在不断显现，世界经济下行压力加大，不稳定、不确定因素增多。从国内看，经济运行中长期积累的不平衡、不协调、不可持续的矛盾与当前经济下行压力加大、企业经营困难等问题交织在一起，增加了保持经济平稳较快发展的难度。下一步要着力扩大国内需求，毫不放松地抓好农业生产，下更大力气促进结构调整，保持物价总水平基本稳定，坚定不移地推进改革开放，大力保障和改善民生，努力实现全年经济社会发展目标。

    受国务院委托，财政部部长谢旭人作了关于今年以来预算执行情况的报告。他说，今年以来，预算执行基本平稳，财政发展改革取得一些新的进展。１－７月，全国公共财政收入７４４６７亿元，比２０１１年同期增长１１．６％；全国公共财政支出６３４２１亿元，增长２３．４％。

    在报告了十一届全国人大五次会议有关预算决议的落实情况后，谢旭人说，下一步要重点做好以下工作：继续实施积极的财政政策，促进经济稳定增长；发挥财税政策调控优势，推进经济结构调整和发展方式转变；促进社会事业发展，切实改善民生；推进财税体制改革，完善公共财政体系；强化财政科学管理，狠抓增收节支工作。

    受国务院委托，谢旭人还报告了县级基本财力保障机制运行情况。他说，２０１０年以来，以实现县乡政府“保工资、保运转、保民生”为主要目标，全面推进县级基本财力保障机制建设。经过各级财政共同努力，全国县级财力水平明显提高，提供基本公共服务的能力显著增强，保障机制已初步形成，为各地弥补县级基本财力缺口提供了有力支撑，调动了县级政府发展县域经济、提供公共服务和改善民生的积极性，发挥了督促县级政府规范预算管理、注重支出绩效的导向作用。

    谢旭人说，下一步要认真总结经验，努力改进不足，不断完善体制机制，进一步增强县级政府提供基本公共服务的保障能力。要深入推进财政体制改革，逐步形成稳定的制度性安排；建立动态保障机制，逐步扩大保障范围、提高保障标准；壮大县级财力基础，保障县级政府履行基本职责的财力需要；加强县级财政管理，探索实行绩效问责。

    全国人大常委会副委员长王兆国、路甬祥、乌云其木格、韩启德、陈至立、周铁农、李建国、司马义·铁力瓦尔地、蒋树声、陈昌智、严隽琪、桑国卫出席会议。

    国务委员孟建柱，最高人民检察院检察长曹建明，最高人民法院负责人，全国人大各专门委员会成员，各省、自治区、直辖市人大常委会负责人，部分全国人大代表等列席会议。 

十一届全国人大常委会第二十八次会议在京举行

    8月27日，十一届全国人大常委会第二十八次会议在北京人民大会堂举行第一次全体会议。吴邦国委员长主持。新华社发（樊如钧摄）

    新华社北京８月２７日电 十一届全国人大常委会第二十八次会议２７日上午在北京人民大会堂举行第一次全体会议。根据会议通过的议程，本次常委会会议继续审议民事诉讼法修正案草案、农业技术推广法修正案草案、精神卫生法草案，首次审议特种设备安全法草案、旅游法草案、环境保护法修正案草案等。

    吴邦国委员长主持今天的全体会议。常委会组成人员１４９人出席会议，出席人数符合法定人数。

    会议听取了全国人大法律委员会副主任委员李适时作的关于民事诉讼法修正案草案审议结果的报告。民事诉讼法修正案草案已经常委会两次审议。提交本次常委会会议审议的关于修改民事诉讼法的决定草案，对上下级法院之间案件的交办规定了限定条件；对案外被侵害人的救济程序增加了规定；进一步明确了举证期限的规定；明确根据各地情况确定小额诉讼标的额；对申请再审的审级增加了规定；明确了再审案件中止执行的情形；修改了人民检察院对审判的法律监督的规定。 >>>详细阅读

吴邦国:搞好农业法执法检查 推动法律的有效实施

    新华社北京８月２６日电（记者林晖）全国人大常委会农业法执法检查组第一次全体会议２６日下午在北京人民大会堂举行，正式启动农业法执法检查。中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国作出重要批示。

    吴邦国指出，开展农业法执法检查，是今年常委会监督工作的一项重要内容。总结这些年我们加强对“三农”工作监督的好经验好做法，搞好这次农业法执法检查，很重要的是在增强实效上下功夫，抓住影响农村改革发展的突出矛盾，分析问题切中要害，提出建议务实可行，跟踪落实一抓到底，切实推动法律的有效实施，更好地推进农业现代化、加快社会主义新农村建设。

    全国人大常委会副委员长乌云其木格、司马义·铁力瓦尔地、陈昌智、桑国卫等出席会议。在听取有关部门汇报后，执法检查组组长乌云其木格作了讲话。她说，我国是一个农业大国，“三农”工作关系国家发展的全局，关系改革开放和现代化建设全局。农业法是我国“三农”工作的基本法，为农业和农村经济发展提供了坚实的法律保障。中央历来高度重视“三农”工作，各有关部门在依法加强“三农”工作、推进农业现代化等方面，做了大量工作，取得了显著成效。但是，当前在农业法的实施过程中，还存在着粮食综合生产能力不强，农民增收的长效和内生机制尚未形成，耕地和水资源紧缺、农业生产成本提高、青壮年劳动力减少、环境污染和生态退化等问题。在这种形势下，全面贯彻实施农业法，促进支农惠农政策的落实，更显得十分重要。 >>>详细阅读