《关于开展个体工商户分型分类精准帮扶提升发展质量的实施意见》政策解读

2024年05月29日 16:47

来源：民营经济发展处

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一、出台背景和依据

个体工商户是民营经济的重要组成部分，在繁荣经济、增加就业、推动创业创新、方便群众生活等方面发挥着重要作用。《促进个体工商户发展条例》要求“县级以上地方人民政府应当结合本行政区域实际情况，根据个体工商户的行业类型、经营规模、经营特点等，对个体工商户实施分型分类培育和精准帮扶”。省委办公厅、省政府办公厅印发《关于进一步促进个体工商户发展的若干措施》，将“开展分型分类培育”作为我省个体工商户健康发展的重要举措。今年1月，针对个体工商户数量巨大、点多面广、利益诉求多元化、发展水平差异化的特点，市场监管总局等15个部门联合印发《关于开展个体工商户分型分类精准帮扶提升发展质量的指导意见》（以下简称《指导意见》），在全国推进分型分类精准帮扶工作，促进个体经济高质量发展。

“分型分类精准帮扶”，就是将实际经营的个体工商户划分为“生存型”“成长型”“发展型”，实施针对性帮扶措施。在分型基础上，将经营状况好、发展潜力大、社会认可度高的个体工商户认定为“知名”“特色”“优质”“新兴”四类个体工商户，制定出台针对“名特优新”个体工商户的专项扶持政策，加大培育力度。

二、起草过程

为扎实做好我省个体工商户分型分类精准帮扶工作，省市场监管局组织开展分型分类专题调研，通过召开座谈会、网络问卷调查的方式，了解不同行业、不同规模个体工商户经营状况、突出问题、政策需求等。通过书面征求意见、召开专题研讨会的形式，充分听取省直相关部门和市、县市场监管部门的意见建议。省市场监管局会同省发展改革委、经济和信息化厅等相关部门印发《关于开展个体工商户分型分类精准帮扶提升发展质量的实施意见》（以下简称《实施意见》），并配套制定《四川省个体工商户分型帮扶分类培育工作方案（试行）》。

三、主要内容

《实施意见》共分为总体要求、推进个体工商户分型帮扶、推进个体工商户分类培育、健全完善制度机制、保障措施和附件等六部分内容。

（一）总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在全省开展个体工商户分型分类精准帮扶。建立完善全省统一的个体工商户分型标准，推动出台涵盖个体工商户不同发展阶段的帮扶措施。研究制定“名特优新”个体工商户的分类标准，加大对“名特优新”个体工商户的认定和培育力度，提升个体工商户发展质量。

（二）推进个体工商户分型帮扶。分别以“提质增量”“扩容增优”“培优升级”为目标，从强化“生存型”创业指导、促进“成长型”发展壮大、推动“发展型”转型升级等方面，提出了差异化帮扶措施。

（三）推进个体工商户分类培育。从深化“知名”类品牌创建服务、给予“特色”类产业发展倾斜、扶持“优质”类传统技艺传承、加大“新兴”类发展培育力度等方面，提出了“名特优新”个体工商户培育政策。

（四）健全完善制度机制。主要包括政策宣传落实、部门沟通协调、党建引领推动、监测分析研究和包容审慎监管等五个方面具体的工作举措。

（五）保障措施。要求各相关部门要提高思想认识，细化工作方案，严格遵循公平、公正、公开和自愿原则，依法依规开展“名特优新”个体工商户的申报认定工作，做好经营数据、个人信息风险防控。

《四川省个体工商户分型帮扶分类培育工作方案（试行）》明确了我省个体工商户的分型标准，制定了分类参考标准。在分型方面，规定了分型方式、查询公示和异议处理。在分类方面，规定了分类来源、数量比例、时间安排、认定方式、有效期和评估确认。

相关链接>>: 省市场监管局等十六部门关于开展个体工商户分型分类精准帮扶提升发展质量的实施意见

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