深入推进商事制度改革 持续促进大众创业万众创新

国家工商总局副局长刘玉亭做客中国政府网谈商事制度改革进展情况
深入推进商事制度改革 持续促进大众创业万众创新

6月2日上午，国家工商总局党组副书记、副局长刘玉亭做客中国政府网，就商事制度改革进展情况接受在线访谈。在一个多小时的时间里，围绕社会普遍关注的商事制度改革在简政放权中发挥的作用、多部门协同推进改革、“先照后证”“三证合一”实施进度、鼓励发展众创空间、企业信息公示对市场主体的影响、“宽进严管”等十几个问题，刘玉亭一一作了详细解答。

刘玉亭首先介绍了商事制度改革取得的成效，指出改革激发了市场活力，优化了产业结构，创造了就业机会，改善了营商环境。从2014年3月1日到2015年5月底，全国新登记企业485.4万户，平均每天新登记注册企业1.06万户。同时，工商部门在改革过程中建立了全国企业信用信息公示系统，加强了企业的社会监督，通过大数据加强市场监管，企业诚信意识不断增强，市场秩序总体平稳、稳中趋好，以信用监管为基础的约束机制正在发挥作用。

针对网民关注的当前实施“先照后证”“三证合一”等改革情况，刘玉亭表示工商总局已积极采取措施，要求各级工商机关严格落实国务院将工商登记前置审批事项调整或明确为后置审批的决定，按照简化审批、规范许可、放宽准入的要求，进一步研究提出取消和规范许可审批的意见。同时，支持地方根据实地情况大胆探索，依法开展“三证合一”试点工作，今年年底各地将实现“一照一码”。工商部门将持续推进工商注册制度便利化，开展企业名称登记管理改革，简化和完善企业注销流程，加快推进全程电子化登记和电子营业执照应用。

有网民问，改革将为创业创新带来哪些实惠?刘玉亭表示，目前正研究探索进一步放宽住所登记条件，释放住所资源，降低营销成本，促进大众创业、万众创新。他说：“下一步，在督促指导各地方政府简化住所登记手续，允许‘一址多照’‘一照多址’‘集群登记’等便利模式的基础上，我们将积极配合有关部门，对从事电子商务、设计策划和软件开发等不存在安全生产隐患、污染环境、影响居民正常生活秩序和身体健康、生命财产安全等领域经营活动的，开展广泛深入调研，并在此基础上研究进一步放宽住所登记条件，分行业、分业态释放住所资源的实现途径。”

目前企业年度报告制度正在广泛实施。刘玉亭表示，与以往年检制度相比，年报公示制度充分借助信息化的技术手段，采取网上报送的方式，减轻了企业负担，减少了政府部门对企业自主经营行为的干预，使企业行为和政府工作在更大范围内接受社会监督。下一步，工商部门将按照《企业信息公示暂行条例》的规定，对企业公示信息进行“双随机”抽查，通过企业信用信息公示系统公示结果，相关工作正有序推进。

刘玉亭在访谈中强调，改革同步推进“宽进严管”，坚持“放管结合”。下一步，工商部门将完善以企业信用为基础的约束机制，形成企业“一处违规、处处受限”的局面。加强与相关部门的沟通，推动信息互联共享和失信联合惩戒，充分运用信息共享和信用约束的手段，营造诚实、自律、守序的市场信用环境。探索应用大数据、云计算、物联网等现代信息技术，全面客观地评估企业的经营状况，提高防控系统性风险能力和事中事后监管效率。(记者 李晶)