推行“三证合一、一照一码” 进一步放宽住所登记条件

2015年6月28日，工商总局党组副书记、副局长刘玉亭；税务总局副局长张志勇做客中国政府网访谈间，解读助推双创政策措施。

[主持人]那么您跟网友再介绍一下，下一步工商总局对助推双创会有哪些政策措施？

[工商总局党组副书记、副局长 刘玉亭]大家知道，我们现在在全国普遍实行的一是企业注册资本的实缴制改为认缴制；二是取消最低注册资本限额，货币出资也不受限制；三是经营场所的门槛大大降低；四是以前的年检现在改为年报公示；五是不少地方实行了电子营业执照，电子营业执照和纸质的营业执照具有同等的法律效力，这是在全国范围内普遍在做的事情。还有一项重要的内容不仅工商部门在做，其他一些部门和我们同时在做，就是相当一部分原来“先证后照”现在改为“先照后证”，这些都是在全国范围内普遍在做的事情。

在此基础上，我们要把这些政策措施进一步贯彻落实好，深入下去。深化商事制度改革，推进工商登记制度便利化，工商登记制度便利化是一个全程的便利化，不仅是在主体准入的环节，我们下一步继续要做的主要有这么几项内容：

一是推行“三证合一、一照一码”的登记制度，就是把原来由三个部门分别发的营业执照、组织机构代码证、税务登记证合为“营业执照+社会信用代码”，更便利新设立企业的登记注册，同时也为社会的诚信体系建设打下一个比较好的基础。一个企业有一个营业执照、一个社会信用代码就是其唯一的身份识别，在各个地方、各个领域大家都是公认的。这项改革争取10月1日能够在全国全面铺开。

二是积极推进登记注册的全程电子化和电子营业执照。现在有些地方已经在做了，在网上就可以把企业登记注册的程序全部走完，这大大节省了设立企业时的一些办事程序。

三是刚才我提到登记注册的全程便利化，包括企业退出的便利化。一个企业经营一段时间后需要转型或者转行了，要把这个企业注销考虑成立新的企业。以前企业注销的程序比较繁琐，我们现在正在施行的是简易的企业注销程序，没有债权和债务的企业就实行简易注销程序，从退出的角度提供方便。

四是目前正研究探索进一步放宽住所登记条件，释放住所资源，降低营销成本，促进大众创业、万众创新。下一步，在督促指导各地方政府简化住所登记手续，允许“一址多照”“一照多址”“集群登记”等便利模式的基础上，我们将积极配合有关部门，对从事电子商务、设计策划和软件开发等不存在安全生产隐患、不污染环境、不影响居民正常生活秩序和身体健康、生命财产安全等领域经营活动的，开展广泛深入调研，并在此基础上研究进一步放宽住所登记条件，分行业、分业态释放住所资源。试点地方也取得了一些成功经验，是可以推广的。

五是在经营范围上，在登记管理上也会做一些适当的和进一步的放宽。

主要就这么几项，改革过程中可能还会有新的问题出来，出现什么问题我们就解决什么问题。