邓小虹给信息采集开“药方”：“管理”需立于“服务”

2016年3月11日17时，国务院参事、全国政协委员邓小虹接受中国政府网和新华网联合专访，就政府工作报告及十三五规划提到的“互联网+政务服务”建设与网友进行交流。邓小虹认为，应该通过政府给居民提供服务的方式，通过政府之间的数据共享来完善居民基础数据库。

中国政府网主持人：往年我们听到是“电子政务”这种提法比较多，但在这次的《政府工作报告》中提出的是“互联网+政务服务”。“服务”两个字我们应该读出一些什么？

邓小虹：你说的这个问题特别对。这么多年，我们一直强调政府观念的转变，应该从管理变成服务，在服务的过程中同样有很多管理的内涵在里面。

举个例子，居民的个人身份信息，其实一个居民从生到死，什么时候生下来了，什么时候该上学了，什么时候结婚了，什么时候因病致残了，什么时候去世了，这些信息对政府部门提供服务是非常重要的基础信息。

比方说你在医院生孩子，其实医院就知道有这么一个小生命降生了，出生信息就有了，出生以后我们要给小孩打疫苗，打疫苗大多是免费的，家长大多会带着孩子来。到了该上小学的时候，义务教育又是政府免费提供的，孩子一上学教育部门就知道这个小孩上学了，从小学、中学、高中到大学，学籍信息也在不断地更新。结婚的时候，民政部门在登记的时候就知道这个人是否结婚了，或者又离婚了，这些信息也有了。最后去世，医生要签死亡证明书，卫生部门又知道这个人已经离世了。

其实我们在给居民提供服务的同时，可以采集到实时动态的信息。但是现在这些信息都分立在各个相关部门之间，相互之间是不共享的。怎么获得信息呢？基本上除了公安部门等着你去登记，就是靠人口普查，每五年、十年就会有小规模和大规模的人口普查，2010年咱们是第六次人口普查，我们在调研的时候也了解到，这次人口普查国家一共花了大量的资金，动员了800多万普查员，结果和第五次人口普查比对发现，全国有很多人死亡没销户，很多人出生没登记。

即使你刚刚调查完了，你说现在有多少男的、女的、多少小学程度的，多少已婚的，其实这个数据如果不是动态更新的话就没有太大意义，因为人天天降生，天天死亡，这些信息在实时变化。西方很少靠人口普查了解居民信息，更多的通过政府给居民提供服务，通过政府之间的数据共享来完善居民的基础数据库。政府通过这些实时动态变化的数据提供更高效、更准确的服务。

如果这样的话就不会有人死了还领养老金，或者有人已经残疾了，却没有得到残疾人应有的保障。或者说有人已经结婚了还骗婚。所以我们应该用把管理立于服务之中的方法，作为今后采集居民信息的手段，更好的为居民提供服务。其实如果把现代化的信息手段，互联网手段都用上的话，完全可以不靠人口普查，就得到非常鲜活的，实时更新的居民信息。