交通运输部副部长答“的哥”网友：“份子钱”的“前世今生”和未来

出租汽车与你我生活密切相关，日前，国务院办公厅印发了《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》，交通运输部等7个部门联合颁布了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》。网约车以何种方式实现合法化？改革会让打车更便宜、更容易么？对传统出租车和企业会产生哪些影响？中国政府网邀请到交通运输部副部长刘小明，为您详解深化出租汽车改革新政。

【主持人】那么我们这里还有一些网友，还是关于传统出租汽车的一些问题，他的这些问题可能是集中在份子钱还有出租汽车管理不规范方面的问题。这里有一个很关键的词是动态调整出租汽车承包费标准和定额任务，其中这个“动态”我想可能很多老百姓尤其是一些的哥比较关心这个动怎么个动法？是不是之后所有的人就是降低了呢？是这样一个情况吗？

【刘小明】其实份子钱大家很清楚，它其实是经营承包费或劳动定额的一种俗称，其实各个城市的情况不一样，它主要包括车辆的折旧、保险、维修费、驾驶员的一些补贴、企业管理的成本、税金、利润等等，就像原来的联产承包责任制如果都是集体的，大家的劳动积极性可能就没那么高，联产承包了调动了广大农民的积极性，所以他把田也种了，粮食也丰产了，交够了国家的，留下了自己的。其实出租汽车这种经营模式也是类似的这样一种方式，问题就在于这种管理方式从90年代到现在，各个地方没有与时俱进，而且出现了一些企业以包代管、旱涝保收、利益固化的问题，企业的利益是基本能够保证的，或者有一个比较好的收益，但是驾驶员这一块就有可能随着市场的变动收入就有高的时候、有低的时候，所以就产生了劳资关系比较紧张。

所以这次份子钱的改革体现在几个方面。一是和前面所说的经营权的管理制度密切相关，把经营权的有偿使用费拿掉了，这在一定程度上降低了份子钱，同时也营造了巡游车和网约车新老业态公平竞争的市场环境，否则你新业态和老业态没有在一个平等的层面上进行竞争。

二是规范了承包经营的方式，对于采取承包经营方式的承包人，假如是承包的，必须要取得个体从业者的资格，要直接去从事这项工作，避免中间转包，因为我们现在有些城市还有包五辆车再找五个司机开这五辆车，层层分包，带来中间的食利层，他不干活，每辆车200块就食利了200块。包括将来的从业者，要个人从事出租汽车服务可以，但必须首先是从业人员，所以这就是一个改革的方面，避免层层转包的情况。

三是建立份子钱的集体协商机制。就是行业协会、工会组织平等协商，行业协会是代表企业的，工会是代表驾驶员的，在这个过程中孰高孰低大家商量一下，政府在其中平衡一下，更多地保护驾驶员的权益，同时也保护企业的权益。特别是这次指导意见还有一句话非常重要。

四是利用互联网技术，改革利益分配的方式，构建利益风险共担，利益合理分配的新的经营模式。这是很好的，因为什么？我不再说份子钱了，我就说在这样的情况下共同研究一下一单中，哪些是企业拿的，哪些是应该驾驶员留下来的，根据多少，明确这样一种利益分配的关系，风险共担、利益共享，这样的劳资关系就更和谐一些。

传统出租汽车实行政府定价，或者政府指导价，政府定价和政府指导价的目的是为了使行业的发展更加稳定，更加健康，而且价格非常公平，但是这时候政府应该建立一个动态的机制，让这个行业随着整个经济社会的发展，它的价格和实际服务能够匹配。