2009年5月8日15时，全国中小学校舍安全工程电视电话会议在国务院小礼堂召开，中国政府网现场直播。

充分发挥公共财政职能
积极支持做好中小学校舍安全工作
财政部副部长  张少春
（2009年5月8日）

    今天，国务院专门召开会议，研究部署校舍安全工作，延东同志出席会议并将做重要讲话，充分说明党中央、国务院对这项工作的关心和重视。我们要认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，我就财政部门履行工作职责，谈两点意见。

    一、加大财政投入，进一步增强做好校舍安全工作的责任感和使命感

    校舍安全直接关系广大师生的生命安全。自2001年以来，国家先后实施了农村中小学危房改造、“两基”攻坚计划、中小学布局调整等工程，建立了农村中小学校舍维修改造长效机制，农村中小学面貌有了很大改善。各级财政为此投入了大量资金，截至2008年底，仅中央财政投入的专项资金就达600亿元。为进一步提高校舍安全水平，国务院决定实施全国中小学校舍安全工程。这是贯彻落实科学发展观、推动教育优先发展的又一重大战略举措，是应对当前国际金融危机，扩内需、保增长的客观需要。

    在国内经济增幅下降、财政减收增支的严峻形势下，中央安排80亿元资金专项用于实施校舍安全工程，很不容易，也下了很大决心。各级财政部门要按照中央决策部署，迅速行动起来，履行好职责，与有关部门齐心协力，把这项中央高度重视、社会广泛关注的重大民心工程实施好。

    二、狠抓科学化、精细化管理，提高资金使用效益

    从近年来实施的校舍建设和维修改造情况分析，有成功的经验，但也存在一些亟待解决的问题。比如，校舍基础信息还不够完善，有的地方还存在虚报瞒报的问题；有的地方资金不到位，挤占挪用现象时有发生。这些问题影响了惠民政策的效果，社会反映较大。对此，各级财政部门应引起高度重视，在实施校舍安全工作中，要采取科学化、精细化的管理措施，切实加以解决。

    第一，建立投入责任机制，积极落实资金。按照国务院确定的资金安排原则，校舍安全资金实行省级统筹，市县负责，中央财政补助。工程责任主体在地方，资金大头也在地方。地方各级财政部门要积极贯彻中央决策要求，通过财政预算和地方新发政府债券安排资金，要整合与校舍安全有关的其他资金，鼓励社会捐赠。要防止学校出现新的债务。省级财政部门要切实承担起资金统筹的责任，对财力较为困难的市县，通过加大财力性转移支付和专项转移支付力度等方式予以支持。

    第二，建立科学化精细化管理制度，确保资金使用合理高效。 “科学化”要求资金安排要有科学合理的规划，“精细化”要求每一笔支出都要有项目、有标准、有绩效评价。基础数据是财政资金科学化、精细化管理的重要基础。财政部门要主动与教育等部门沟通协调，建立校舍档案信息，实现校舍信息数据资源共享，夯实管理基础。要建立目标管理与项目管理相结合的责任机制。中央对地方实行目标管理，中央专项资金拟采用因素法进行分配；地方实行项目管理，各级财政部门要建立项目库制度，突出重点，滚动实施。在资金拨付上，要按照财政国库管理制度的有关规定，实行分账核算，专款专用，并按照工程进度及时拨付资金。对应纳入政府采购范围的货物、工程和服务，要实行政府采购。

    第三，建立资金管理责任追究制度，实现目标管理任务。校舍安全资金实行“谁使用、谁负责”的责任追究制度，严禁挤占、挪用，切实保证资金安全。要建立资金使用和管理情况的定期通报制度，接受新闻媒体和社会监督。对违反财政资金使用管理的行为，要按照《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定严肃处理。

    实施全国中小学校舍安全工程，是一项惠及亿万人民群众的德政工程和民心工程。我们一定要按照党中央、国务院的要求，全力以赴，扎实工作，把这件利国利民的大事办实办好！