2011年11月24日15时，部署实施全国农村义务教育学生营养改善计划电视电话会议在国务院小礼堂举行。中国政府网进行现场直播。

　　2011年11月24日，国务院召开部署实施全国农村义务教育学生营养改善计划电视电话会议。图为陕西省副省长朱静芝在分会场发言。中国政府网 陈竞超 摄

    [陕西省副省长 朱静芝]为改善农村学生营养状况，陕西省委、省政府决定从2009年9月1日起面向全省农村寄宿学生、家庭经济困难学生启动实施“蛋奶工程”，保证这些学生每天吃一个鸡蛋、喝一袋牛奶。目前，“蛋奶工程”实施学校达到8496所，受益学生达到220.7万人，其中义务教育阶段学生213.3万人（含寄宿学生和家庭经济困难学生111万人），工程覆盖人数占全省义务教育阶段学生总数的51%，义务教育阶段农村寄宿学生已实现全部覆盖。我们的主要做法是：

    一、强化政府责任

    2009年8月初，我省印发了《关于做好义务教育阶段学生营养餐工作的通知》，省、市、县三级都成立了“蛋奶工程”领导小组，并设立了领导小组办公室。各市（县、区）党委、政府都把“蛋奶工程”作为一把手工程，列入重要议事日程，制定具体工作方案，扎实有效推进。“蛋奶工程”实施以县为主，按照每生每天2元每年250天核算经费，保证每天为学生供应一袋牛奶（或羊奶、豆奶）和一个鸡蛋，由学校采取早餐或加餐的形式供学生选择食用。所需经费由各级财政负担，其中省财政以家庭经济困难学生所需经费总额的30%予以补助，直接核拨到县，专户管理。市、县两级财政与学生家长分担比例和标准，由各设区市根据实际情况确定。截至2011年11月，省、市、县三级财政累计投入“蛋奶工程”近13亿元，其中省级财政投入经费3.6亿元。

    二、建立健全制度

    一是制定安全制度，强化工程管理。2010年5月，省政府召开电视电话会议，对“蛋奶工程”的实施再一次提出明确要求。省级有关部门联合制定了学生营养餐安全管理试行办法，从工程组织机构、监管责任、问责制度等九个方面作出规定。省教育厅实行了“蛋奶工程”季报制度，及时通报各地工程进展情况和存在问题。各市、县（区）结合当地实际，制定全面细致的管理制度。

    二是抓住关键环节，实施全程监控。为确保进校园的奶制品卫生安全，2009年9月，省食品药品监管部门联合农业、工商和质检等部门，确定了“蛋奶工程”奶产品供应定点企业名单，公布了8家乳品企业的17个饮用奶品牌列入招标范围，限定了所需学生奶的采购范围，并实行动态管理。各市县也相继出台措施，对蛋奶食品的采购、运输、管理、加工、发放等都作出了明确规定，确保每一个环节有据可查，不出任何问题。

    三是加强教育培训，提高实施水平。为使“蛋奶工程”各项工作措施落到实处，省教育、卫生和质检等部门密切合作，定期举办“蛋奶工程”培训会议，邀请食品卫生管理专家和青少年营养专家进行专题讲座，对各市、县区“蛋奶工程”管理人员进行培训。各地围绕“蛋奶工程”实施，大力开展形式多样的宣传教育和培训活动。

    四是加强检查指导，引入社会监督。省、市相关部门每学期组织“蛋奶工程”实施情况联合大检查，一查从业人员资质、卫生许可证件；二查制度落实情况，包括出入库记录，领取记录、发放记录、留样登记等；三查蛋奶加工场所卫生状况。渭南市政府聘请700多名老专家、老战士、老模范、老教师和老干部，组成“蛋奶工程”实施工作“五老”教育监督员队伍，经常性地对各学校“蛋奶工程”实施工作进行现场监督。

    三、加强成效监测

    为科学掌握实施“蛋奶工程”对学生体质健康的影响，自2009年起，我们组织省内营养专家对“蛋奶工程”实施成效进行跟踪监测，部分市（区）也在逐步开展成效检测试点。安康市通过建立“蛋奶工程”学生体质健康状况数据库，对全市40所“蛋奶工程”实施学校开展了营养状况跟踪监测工作。监测结果与以往体检数据对比显示，两年来，“蛋奶工程”实施区域学生的平均身高增长了近4cm，平均体重增加了2kg，体质健康状况明显改善，农村学生中经常出现的贫血病发生率有所降低。小学中、高年级和初中学生体育课因病缺课率由2006年的13.6%降至2011年的6.4%，学生在体育课上的体能、耐力有所增强。

    “蛋奶工程”的实施，是我们在改善学生营养状况、促进学生健康成长方面进行的尝试和探索，但是由于实施时间较短，还存在一些困难和不足。我们将认真贯彻落实这次全国电视电话会议精神，进一步完善制度和措施，扎实推进农村义务教育学生营养改善计划顺利实施，不断提高全省青少年体质健康水平。