各县市人民政府，新疆准东经济技术开发区、昌吉高新技术产业开发区、昌吉国家农业高新技术产业示范区管委会，州人民政府各工作部门，各直属机构：
《昌吉州2023年社会消费品零售增长行动工作方案》已经自治州第十六届人民政府第21次常务会议研究通过，现印发你们，请认真抓好落实。
昌吉回族自治州人民政府办公室
2023年8月4日
昌吉州2023年社会消费品零售
增长行动工作方案
为进一步贯彻落实中央稳经济发展一揽子政策措施，贯彻落实自治区关于消费促进工作安排部署，统筹推进消费扩容提质，聚焦重点商贸流通企业培育和社会消费品零售总额增长目标，促进消费持续回暖，全力推进建设中国式现代化新疆实践的典范地州，制定本方案。
一、总体目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，贯彻落实自治区党委十届八次全会、州党委十二届六次全会精神，聚焦社会消费品零售总额（以下简称“社零”）指标增长，找准消费市场运行中的薄弱环节，加强重点商贸流通企业指导服务，切实解决市场主体难点、堵点。谋划增量政策工具，加大主动调控力度，努力汇聚稳增长的合力，精准施策、应统尽统，力争实现社会消费品零售总额增长15%。
二、重点工作
（一）明确目标任务，建立包联工作机制。各县市（园区）要坚持目标导向和问题导向，对照工作任务细化工作清单，明确各项工作任务完成时限，指定专人督促工作落实，确保月度、季度和年度目标任务高质量、高效率完成。建立重点商贸企业（含个体户）挂钩联系帮扶制度，明确重点企业包联领导、联系单位和具体联系人，常态化挂钩帮扶企业，协调解决经营难题，优化市场环境。
（二）聚焦消费热点，开展系列促消费活动。积极推进落实国家“消费提振年”、自治区“2023消费促进年”各项活动，结合中秋、国庆等节庆，开展餐饮、日用百货、汽车、绿色智能家电下乡和“以旧换新”、名优特产品展销会等促消费活动，以及美食文化节、电商直播节和农民丰收节等节庆活动，培育“乐享消费·幸福昌吉”“庭州不夜城”等特色促消费活动品牌，持续发展节假日消费。通过商旅文农融合、线上线下结合方式，强化商贸流通企业培育纳统，促进服务升级和消费扩容。
（三）加大政策支持，促进消费持续增长。贯彻落实《2023年自治区恢复扩大消费工作实施方案》《2023年自治州恢复扩大消费10条措施》，鼓励县市（园区）制定出台扩大消费政策及培育扶持商贸企业相关措施，推动政策措施全面落实。从企业入限、销售奖励、开拓市场等方面对批零住餐企业进行扶持，支持汽车、家电、餐饮住宿、商超便利店、加油站等重点商贸主体开展促消费活动，以奖代促激发企业内生动力，促进商贸经济健康发展。
（四）强化部门联动，做好企业培育监测。抓好在库限额以上单位提升，加强部门协作，做到应统尽统，开展“一对一”精准服务，对停业或负增长的限上单位跟进服务，摸清经营状况，及时协调解决困难诉求，建立《重点商贸企业联系走访诉求办理台账》。重点对限额以上和样本单位进行跟踪监测，确保企业报送数据及时、准确，夯实消费增长支撑点；抓好达到限额以上单位纳统。商务、统计、税务、市场监督等部门加强沟通协调，抓好达到限上统计标准的企业“纳限”入统。挖掘批零住餐企业、品牌连锁、电商企业纳限潜力，引导大型工业和农产品加工企业主辅分离、产销并重，提高限上单位在零售额中所占比重。抓好“近限”单位培育，建立《纳限入统重点商贸企业培育库》，着力培育新增主体，壮大限上单位数量与质量，培育新增纳限企业100家以上。抓好新企业的跟踪服务。对新开业、新成立的企业做好跟踪服务，通过企业数据监测、实地走访、座谈交流等形式深入了解企业运营情况，及时解决企业困难诉求，满足条件及时推荐入库。抓好样本单位优化，及时掌握样本单位经营情况，提高限下样本数据质量。切实优化限下统计监测样本结构，从规模、地域、业态等方面不断提高样本单位的代表性。
（五）注重超前谋划，利用项目做好商贸体系支撑。强化县域商业体系建设项目谋划储备，充实完善《县域商业体系建设项目库》，着力推进县域商业设施提质、商贸市场主体培育、农村消费市场扩容和农产品上行能力提升，将纳统工作融入项目建设，推动新增落地项目主体及时纳限入统。加快发展电子商务，加大县市（园区）电商直播基地建设，引进培育一批数字商务企业，提高电子商务对社会消费品零售总额的贡献率。
三、工作要求
（一）加强组织领导。提高政治站位，坚决贯彻落实党中央和区州党委决策部署，坚定实施扩大内需战略，坚持既抓当前又谋长远，抓好全年消费促进活动，细化工作方案，明确责任分工，抓好督促落实。坚持系统观念，建立内部协调机制，由专人负责，分解任务协同推进，定期会商解决问题，认真做好经验梳理和活动总结，提炼典型经验做法，量化活动成效，确保各项活动有序开展、取得实效。
（二）形成工作合力。强化各县市（园区）、州直相关部门的横向协同、纵向联动，举办各类促消费活动，出台政策措施，争取资金支持，做好成效统计。着力加强统计分析，确保真实全面反映我州消费促进工作成效。调动商（协）会、金融机构、重点企业积极性，带动各类市场主体参与活动，汇集优质资源，推出促销优惠，提升消费市场热度。
（三）强化宣传推广。深入各市场主体开展促消费稳增长有关政策宣传解读，广泛宣传消费新业态、新模式、新导向，积极动员社会各方力量共同参与节庆促消费活动。各县市（园区）及州直有关部门要加强舆论引导，积极回应社会关切，积极对接新媒体平台、电商平台，多渠道多模式加大宣传力度，及时报送活动动态信息，客观反映活动成效。
附件：1.昌吉州社会消费品零售增长行动县市（园区）及相关部门职责.docx
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