九龙坡区人大常委会:多措并举检查《重庆市养犬管理条例》实施情况
自2023年底市人大常委会安排联动开展《重庆市养犬管理条例》(以下简称《条例》)执法检查以来,九龙坡区人大常委会围绕厘清职责、强化宣传、联动监督、做实整改四个环节增添举措、持续发力,深入开展执法检查,推动《条例》落地见效。
一、“自查+检查”厘清各方职责。对照职责补弱项。在动员部署阶段,区公安分局、城市管理局、农业农村委等有关部门和镇街认真对照《条例》规定,逐项梳理职责和履职情况,形成自查报告7个,认真做好补弱补短和整改工作,检查组重点检查相关责任主体的监管职责履行情况。突出重点明责任。检查组整理归集与《条例》配套的通告、规定、计划中所规定的重点管理区范围、禁养犬类目录、犬只个体识别、动物疫病强制免疫等内容,结合区域实际,明确此次执法检查的重点为6个方面5项内容,确保力量集中、有的放矢。
二、“宣传+执法”提升社会知晓率。线上线下同宣传。线上利用各类微信群、公共电子显示屏推送文明养犬小视频,倡导养犬自律。线下各镇街会同派出所发放《养犬办证便民告知书》及各类宣传册,张贴文明养犬标识等17000余份。执法普法同跟进。区公安分局下发《关于进一步规范涉犬警情处置的通知》,会同区城市管理局、农业农村委等部门加强执法监管的同时,到犬只数量较多的小区上门宣讲2252户,在经常性遛狗场所悬挂文明提示牌及便民标识20余处。调查问卷促关注。针对《条例》在重点管理区和一般管理区的实施情况开展分类调查,将强制免疫、犬只登记、外出系绳、防止扰民等养犬人自律行为10余条规范作为重点内容设计调查问卷,以户为单位发放,共回收2026份,有效引导居民自我对照、自查自纠、加深印象。
三、“人大+检察”释放监督叠加效应。人大联动监督。区人大执法检查组积极配合市人大执法检查组开展实地检查,分层级、分片区召集相关部门、镇街、社会单位、物业公司、养犬人代表开展调研座谈会4次;镇街人大同步开展执法检查,形成报告19份,提出5个方面意见建议76条。检察监督协同。探索“人大+检察”合力监督新模式,区检察院派员参与执法检查,调取公安涉犬执法记录2471条,法院受理涉犬诉讼9起。走访区疾控中心、宠物医院,查阅犬只狂犬病疫苗接种登记台账。根据有关法律规定,对相关执法部门发出检察建议1份,督促其立即纠治违法行为,严格执法。
四、“点上+面上”注重整改实效。现场劝导立即改。实地检查时遇到养犬人手拿狗绳不系狗、宠物随地大小便等不文明养狗现象,当即进行教育引导,纠正养犬人不当行为,取得较好效果。问题清单交办改。根据执法检查情况梳理总体表现和个别情形,向区政府及其相关部门发出问题清单告知函3份,要求限期整改回复,确保整改销号到位。长效机制持续改。通过区人大常委会审议意见交办、区检察院公益诉讼检察建议督办,推动《条例》全面有效实施。区政府正在探索“文明养犬一件事”场景谋划,通过梳理重大需求、重大改革、多跨场景“三张清单”,打通疫苗接种、犬证办理、流浪犬管理、养犬服务、举报投诉、宣传解读等环节,助力破解养犬管理难题。