北碚区人大常委会:抓住四个关键环节 构建人大代表票决民生实事项目全链条监督机制
为进一步推动人大代表票决民生实事工作民主化、科学化、法治化,北碚区人大常委会认真研究总结,抓住“选、定、督、评”四个关键环节,构建“征集—票决—督办—测评”人大代表票决民生实事全链条闭环监督机制,取得良好成效。他们的经验做法,可供借鉴参考。
一、拓展“征集”链,广泛“选”。区人大常委会不断拓展民意征集路径和渠道,最大限度汇集民意。一是网络云端上“集”。利用区人大微信公众号、代表微信联民群等数字平台,线上征集票决候选项目有关意见建议。二是基层单元里“听”。依托镇街人大代表家站点、群众留言墙、代表“回音壁”等履职阵地,征集票决候选项目。三是调研走访中“收”。集中开展人大代表密切联系人民群众大调研大走访活动,向选民群众发放民生实事项目意见建议征集表,广泛收集各方面意见建议。四是议案建议中“挑”。对代表年年提、重复提的议案建议,B类、C类案件中达到办理条件的议案建议进行梳理汇总。四年来,6000余人次代表和群众通过各种渠道参与民生实事项目的征集工作,归纳形成有效意见建议500余条。区人代会票决出的项目中,建设“四好农村路”、农村饮水巩固提升、人力资源服务提质增效等8个项目来自网络云端和基层单元征集,缙云山片区生态环境整治提升、医疗服务能力提升、老旧小区改造等7个项目来自代表议案建议。
二、做实“票决”链,精准“定”。一是系统梳理、精准谋划。建立候选项目会商机制,突出“小切口、大主题、有温度”,精选符合当前北碚区经济社会发展和民众关切的项目作为票决候选项目,经区政府常务会议、区人大常委会会议、区委常委会会议依次研究审定后,提交年初人代会票决。二是突出重点、专项实施。根据区人大常委会民生实事项目票决办法,区级民生实事项目由全体代表在人代会上差额票决选出。人代会期间,邀请有关部门负责人列席代表团审议讨论,现场回应代表对民生实事项目相关事项的询问,切实把群众所盼与政府所干有机结合,有效凝聚代表共识。四年来,一共票选出农村人居环境改善、老旧小区改造、群众医疗保障、教育资源均衡等民生实事项目33项,推进效果良好。
三、强化“督办”链,全程“督”。充分发挥代表作用,采用“点、线、面”相结合的方式,全过程督促民生实事有序推进。“点”上以代表小组为单位,对选区内民生实事项目的建设内容、投资计划、建设进度等进行清单式督查。“线”上发挥财政绩效评估、审计跟踪监督作用,联合区委区政府督查室、区纪委监委等部门开展联合监督,凝聚监督合力。“面”上组建专项监督工作组,制定责任分解表,建立一月一通报、一季一督查、半年一报告、一年一测评督导机制,督促项目扎实落地。为提高民生实事项目的监督实效,北碚区人大常委会从2020年开始连续将民生实事项目纳入审计监督,确保资金使用绩效。2024年3月,依托区人大微信公众号开设民生实事线上监督专栏,畅通代表适时监督项目进度渠道,充分保障代表的知情权、参与权和监督权,为区人代会上开展满意度测评提供依据。
四、健全“测评”链,客观“评”。一是开展满意度测评。完善结果反馈评价体系,建立全体人大代表、公众满意度测评机制。每年下半年,组织代表深入基层就上半年调研走访收集的各类意见建议以及民生实事项目的办理情况开展回访评议,组织受益群众开展满意度测评。在次年年初人代会上,区政府负责人向全体代表报告民生实事办理情况,接受全体代表的满意度测评。四年来,代表对民生实事项目办理完成情况满意度达98.5%以上。二是建立追踪机制。民生实事项目满意度测评完成后,专项工作组继续运行,适时对项目运行有关情况开展“回头看”,收集整理存在的问题,及时向项目责任单位提出意见建议,督促立行立改,做好民生实事项目运行“后半篇文章”。