5月28日上午,发展改革委举行例行新闻发布会,介绍促进区域协调发展有关情况,范恒山副秘书长出席会议并就区域发展总体战略实施效果、创新完善区域政策方向和重点等问题回答了记者的提问。近百位中外媒体记者参加了发布会。 在回答关于近年来区域发展总体战略和区域政策实施效果问题时,范恒山指出,围绕深入实施区域发展总体战略,“十一五”以来国家密集出台了一系列区域性规划和政策,区域经济发展取得了前所未有的巨大成就,区域发展协调性明显增强。一是促进了我国区域增长格局的重大转变,扭转了长期以来区域经济增长“东快西慢”的格局,地区发展差距扩大势头得到初步遏制。二是推动形成了一批重要的区域经济增长极,为保持国民经济持续快速健康发展提供了重要支撑。三是老少边穷等欠发达地区的发展速度明显加快,自我发展能力增强。四是生产力空间布局不断优化,各地区潜力得到有效调动和发挥。五是打造了一批重要的开放合作平台,区域合作与对外开放水平大幅提高。总体上看,凡有国家战略和区域政策指导的地方,经济增长速度明显快于一般地区,经济发展效益明显好于一般地区,经济合作或者一体化发展的步伐明显快于一般地区,民生改善的力度也明显大于一般地区,区域战略的效果实在而显著。范恒山同志还指出,区域规划和区域政策对丰富完善宏观调控手段、有效改善中央与地方关系发挥了积极作用,并巧妙地突破了一些体制困境。 在回答关于完善并创新区域政策的方向和重点的问题时,范恒山同志指出,下一步促进区域协调发展工作的首要任务是落实党中央国务院的一系列重要部署和安排,在全面落实已出台规划和政策文件的基础上,重点做好5方面工作:一是进一步缩小政策单元,着力提高区域政策精准性。二是高度重视跨区域、次区域规划,着力培育支撑全国经济发展的战略增长极。三是扶持欠发达地区加快发展,着力缓解区域发展的突出瓶颈制约。四是统筹推进国内国际区域合作,着力促进区域一体化发展与对外开放。五是切实深化改革创新,着力完善区域协调发展体制机制。 范恒山还就有关区域规划和政策文件“碎片化”和“遍地开花”说法作了回应。他指出,我国幅员辽阔、人口众多,各地区自然、经济、社会发展条件差异显著,只有实施分类指导,才能有针对地消除地区发展的瓶颈制约,充分发挥各地区的比较优势,切实增强区域的核心竞争力,并实现区域的合理分工与有序发展。分类指导在空间指向上必然要突出重点,也必然是分散进行、分块实施,从各区域板块的实际出发相对独立地制定区域政策和区域规划。看似分散出台的区域规划和区域政策文件恰恰尊重了不同区域发展的客观实际,体现了分类指导的理念;每一个区域规划和区域政策文件都是根据国家统一部署和体现整体规划要求而制定的,经过了各个部门的认真论证和严格把关,是国家意志在区域的体现和落实。区域规划和区域政策文件在涉及特殊政策支持方面,只考虑了两类情况:一类是对特别困难地区,对这些地区给予特殊支持是必要的;另一类是对承担着先行先试任务的特殊功能区,对它们的支持政策充分考虑了周边的环境、试验的需要和国际通行规则。给予位于发达地区的这些特殊功能区的政策支持,并不是对整个发达地区的政策优惠。 范恒山同志还回答了与会记者有关京津冀协同发展、振兴东北地区等老工业基地、推进向俄罗斯和东北亚开放等方面的问题。 |
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