国务院总理李克强6月4日主持召开国务院常务会议，确定进一步简政放权措施促进创业就业，取消下放新一批共52项行政审批事项，将36项工商登记前置审批事项改为后置审批，并先期取消一批准入类专业技术职业资格。（据中国政府网报道）

    又是一个大快人心的好消息！又是一些“简政放权”的具体举措。唯有不折不扣的落实，才能缓解就业难。

    就业难不是个新问题，每年大家都会关注。2013年，中国大学毕业生达到了创纪录的699万，被称为“史上最难就业季”。而2014年的毕业生人数达到727万，如果加上往年没有找到工作的以及大量的海归生，今年的就业人数可能更多。年年递增的就业人数，使得人们觉得就业似乎“没有最难，只有更难”。

    政府一直在努力解决就业难。不少人还记得，去年5月，李克强总理也曾在国务院机构职能转变全国电视电话会议上强调，要以简政放权释放就业创业创新活力。

    大学生就业难已经成为就业难的核心，造成这一问题的原因是什么？可以简单表述为供需失衡。一方面，随着高校扩招加速，每年的毕业生逐步攀高，造成人才相对“过剩”；另一方面，绝大部分国有单位难以消化吸纳每年庞大数量的大学生就业需求，而大学生们仍想往这些单位里“挤”，不愿意去中小微企业。事实上，在这背后的深层次原因是中小微企业在法律和政策、资源和机会等方面相对处于弱势地位，员工应得权益保障和满足还有所欠缺，与国有单位待遇相差悬殊。

    尽管不愿意，有限的签约人数里民企依然是主力。有调查显示，在被调查的已签约2014届高职高专与本科毕业生中，签约“国有企业”的分别占26％、27％，不足三成。

    一段时间以来，由于注册登记门槛高、审批时间长、贷款比较难，我国中小微企业数量有限，造成就业容量不大。今年一季度，国家实施工商登记制度改革，废除了各种限制，全国新增企业数量出现“井喷式”增长，改革成果立竿见影。企业审批手续简化，既方便企业又能够更多吸纳就业人口。创造就业的主体是企业，企业放活了、限制少了、准入门槛低了，就业无疑就更容易了。　

    所谓简政放权，实质是将政府机构一个主体的决策权、行动权，交给人民群众自行做出决策和自主行动，让市场活力随之大增。这次“简政放权”还有一个举动是取消一批准入类专业技术职业资格。

    正如李克强总理所讲，“目前国务院部门许可的个人资格110项，各级政府部门颁发的资质资格证书有229种，名目繁多的资质资格认定，事实上抬高了就业门槛，一纸证书漫长的认定过程更是挡住了不少人的就业创业之路”。政府部门热衷于个人资质资格证书一方面有其合理性，是从提高劳动者素质着想；但另一方面，还有其深刻的动因，每项资质资格证书都必须考试，有可能涉及潜在的利益收入。

    创业也是就业。这次取消和下放新一批共52项行政审批事项，其中有34项是关乎投资创业的，在财税政策等方面不断予以支持。包括“享受小微企业所得税优惠核准”以及“对吸纳下岗失业人员达到规定条件的服务型、商贸企业和对下岗失业人员从事个体经营减免税审批”等审批事项的调整，有利于减少中间不必要环节，释放市场活力。

    总体来看，简政放权、放宽准入、取消资质资格证书认定，不但有利于大学生就业创业，而且有利于减少和消除腐败。当前我国各领域还存在阻碍就业创业的因素，比如就业创业者的权益保障问题、创业领域市场准入门槛问题等。唯有切实简政放权，让政策落地，才能缓解就业难。（李忠峰）